УИД 28RS0004-01-2025-017663-80
Дело № 5-6/2026 (5-1481/2025;)
Постановление
по делу об административном правонарушении
город Благовещенск
резолютивная часть объявлена 14 января 2026 года
мотивированное постановление изготовлено 14 января 2026 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,
с участием защитника ФИО1 – Парамзиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Амургаз» ФИО1, ***
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Амургаз» ФИО1
В судебном заседании защитник ФИО1 – Парамзина Т.С. пояснила, что должностное лицо вину в совершении правонарушения признает, просит учесть, что должностное лицо не бездействовало, а принимало меры к обжалованию указанного предписания, поскольку с ним не согласно.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, федеральный государственный горный надзор.
Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 532 утверждены Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (далее - Правила N 532).
Пунктом 155 Правил N 532 предусмотрено, что организация, эксплуатирующая объекты, использующие СУГ, обязана во время сливоналивных операций обеспечить установку и работу автоматической системы контроля слива (налива) СУГ.
Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 14.05.2025 по 16.05.2025 в отношении АО «Амургаз» Дальневосточным управлением Ростехнадзора было установлено нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 155 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 532 - не обеспечена автоматическая система контроля слива (налива) сжиженного углеродного газа (далее - СУГ) во время сливо-наливных работ.
На основании акта проверки должностным лицом Дальневосточного управления Ростехнадзора были составлены акт внеплановой документарной проверки от 16.05.2025 № А-370-9-02-01 и выдано предписание от 16.05.2025 № П-370-9-02А-01 об устранении нарушения в срок до 14.07.2025, которое было вручено генеральному директору АО «Амургаз» ФИО1
В связи с истечением срока устранения нарушения (14.07.2025), установленного предписанием от 16.05.2025 № П-370-9-02А-01, управлением была организована и проведена в период с 04.08.2025 по 06.08.2025 внеплановая документарная проверка.
По результатам проведения согласованной с прокуратурой Амурской области, внеплановой документарной проверки в отношении АО «Амургаз» Управлением выдано новое предписание № П-370-390-02А-01 от 06.08.2025 со сроком исполнения – 10 октября 2025 года.
В ходе очередной внеплановой выездной проверки, проведенной с 29 по 31 октября 2025 года установлено, что пункт 1 предписания № П-370-390-02А-01 от 06.08.2025 до настоящего времени не исполнен, автоматическая система контроля слива (налива) сжиженного углеводородного газа (СУГ) во время сливоналивных работ на опасном производственном объекте «Станция газонаполнительная», регистрационный № А72-00227-0001 не обеспечена.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из протокола годового общего собрания акционеров ОАО «Амургаз» от 30 апреля 2021 года генеральным директором Общества назначен ФИО1, который согласно Уставу осуществляет оперативное руководство деятельностью, к его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества.
Таким образом, установлено, что АО «Амургаз» в нарушение требований действующего законодательства не выполнило к установленному сроку пункт 1 предписания № П-370-390-02А-01 от 06.08.2025, что указывает на наличие в действиях генерального директора АО «Амургаз» ФИО1 объективной стороны вмененного правонарушения и события административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, выразившегося в неисполнении выданного уполномоченным органом предписания, а также его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2025 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 6 августа 2025 года № П-370-390-02А-01, актом внеплановой документарной проверки от 31 октября 2025 года и другими материалами дела, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Доказательств незаконности указанного предписания материалы дела не содержат. Ссылка защитника на предпринятые действия по оспариванию в Арбитражном суда Амурской области пункта 1 предписания от 16.05.2025 не свидетельствует о признании предписания в указанной части недействительным. Кроме того, определением Арбитражного суда Амурской области от 25.08.2025 производство по делу № А04-4487/2025 в части требований АО «Амургаз» о признании недействительным пункта 2 предписания от 16.05.2025 прекращено, заявление АО «Амургаз» о признании недействительным пункта 1 предписания от 16.05.2025 оставлено без рассмотрения. Таким образом, предписание от 16.05.2025 судом не признано недействительным.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.
Материалы дела не содержат доказательств, из которых бы следовал вывод о том, что нарушение было допущено по причинам, препятствующим должностному лицу ФИО1 для добросовестного исполнения соответствующей обязанности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного, отношение к содеянному.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № 02А-20/370-1684 от 18 августа 2025 года по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ).
Принимая во внимание, изложенное, а также с учетом требований справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.
Данное наказание, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать генерального директора АО «Амургаз» ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32 000 (тридцати двух тысяч) рублей.
Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 011012100, ОКТМО 10701000, казначейский счет 03100643000000012300 в Отделении Благовещенск / УФК по Амурской области, г. Благовещенск) расчетный счет <***>, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, УИН 49827212512022016842.
Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Благовещенского
городского суда М.В. Стеблина