РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2214/22 по иску заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании организовать мероприятия по обеспечению транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании организовать мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований представитель истца пояснил суду, что Северной транспортной прокуратурой по поручению Московской межрегиональной транспортной прокуратуры 13.10.2021 проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при производстве строительных работ железнодорожной инфраструктуры по объекту: «Организация пригородного-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес (МЦД-3). «Этап. 2. Строительство путепроводной развязки в районе адрес» (далее - Объект), расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес, Сходненское участковое лесничество, квартал 47, части выделов 10, 22, 23, 24, 25, 26, квартал 47, части выделов 17, 19, 23, 24, кадастровый номер 50:09:0070701:636; адрес, г.адрес, адрес, Сходненское участковое лесничество, квартал 56, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 12, 13, 28, 49, кадастровый номер 50:09:0070706:1818. В нарушение п. 4, 5, 8, 9 Требований № 2418 на объекте досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов не осуществляются. На основании изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Северной транспортной прокуратурой по поручению Московской межрегиональной транспортной прокуратуры 13.10.2021 проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при производстве строительных работ железнодорожной инфраструктуры по объекту: «Организация пригородного-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес (МЦД-3). «Этап. 2. Строительство путепроводной развязки в районе адрес» (далее - Объект), расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес, Сходненское участковое лесничество, квартал 47, части выделов 10, 22, 23, 24, 25, 26, квартал 47, части выделов 17, 19, 23, 24, кадастровый номер 50:09:0070701:636; адрес, г.адрес, адрес, Сходненское участковое лесничество, квартал 56, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 12, 13, 28, 49, кадастровый номер 50:09:0070706:1818.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16) обеспечение транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъектом транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД».

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона № 16 устанавливает, что к объектам транспортной инфраструктуры относится технологический комплекс, включающий в себя в том числе железнодорожные пути, вокзалы, железнодорожные станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры признаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона № 16 определено, что основной задачей обеспечения транспортной безопасности является, в том числе оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Статьей 8 Федерального закона № 16 предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2418 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства (далее - Требования № 2418).

В соответствии с п. 4 Требований № 2418 застройщик объекта транспортной инфраструктуры по согласованию с компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности устанавливает предварительную категорию строящегося объекта транспортной инфраструктуры исходя из количества категорий и критериев категорирования, установленных в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 16, и сведений о месте проведения строительных работ, технических и технологических характеристиках такого объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 5 Требований № 2418 проектирование объекта транспортной инфраструктуры осуществляется с учетом его предварительной категории, установленной в соответствии с пунктом 4 настоящего документа, или присвоенной категории реконструируемого объекта транспортной инфраструктуры и обеспечения реализации требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, установленных в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16.

В соответствии с п. 8 Требований № 2418 на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия:

досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц;

мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При реконструкции объекта транспортной инфраструктуры, реконструируемые части которого (участки, здания, строения, сооружения, устройства) расположены в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в отношении которого застройщик не является субъектом транспортной инфраструктуры, мероприятия, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, осуществляются застройщиком по согласованию и при участии субъекта транспортной инфраструктуры в отношении реконструируемого объекта.

В соответствии с п. 9 Требований № 2418 застройщик в срок не позднее 30 суток со дня подписания договора на строительство объекта транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы утвержденный план обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры, отражающий сведения о реализуемых мерах, предусмотренных пунктом 8 настоящего документа.

Утвержденный план обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры представляется на бумажном носителе в 2 экземплярах либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью застройщика.

Первый экземпляр утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры на бумажном носителе с отметкой о приеме подлежит возврату застройщику.

При направлении утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры в форме электронного документа застройщику направляется в электронном виде уведомление о получении указанного плана.

В ходе проведения проверки установлено, что ОАО «РЖД» в лице Группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-перевозочных узлов - обособленного структурного подразделения ДКРС ОАО «РЖД» - филиала ОАО «РЖД» (далее - ДКРС- Москва ОАО «РЖД») заключен договор генерального подряда от 16.03.2021 № 3310/М с адрес на производство строительно-монтажных работ на Объекте.

Строительство осуществляется, в том числе, за счет средств федерального бюджета, строительный контроль со стороны заказчика осуществляет ОАО «РЖД» в лице ДКРС-Москва ОАО «РЖД».

Вместе с тем, в нарушение п. 4, 5, 8, 9 Требований № 2418 на Объекте досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов не осуществляются.

Указанные нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности Объекта со стороны ОАО «РЖД» создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также подрывают состояние защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства, противоречат основным целям и задачам обеспечения транспортной безопасности, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 16.

С учетом изложенного требования заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД» на период строительства организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры («Организация пригородного-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес (МЦД-3). «Этап. 2. Строительство путепроводной развязки в районе адрес») следующие мероприятия: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов.

Взыскать с ОАО адрес в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2022 года