Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 сентября 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Алехиной О.Г.,
при помощнике судьи ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с уточненным иском к администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании организовать круглогодичный подъезд арендаторам и собственникам земельных участков с кадастровыми номерами № к данным земельным участкам путем приведения улично-дорожной сети – территории общего пользования в надлежащее состояние, устранив существующие препятствия для проезда личного и специального транспорта, путем возведения твердого покрытия <адрес>
В обоснование иска указано, что земельные участки № расположенный по адресу: <адрес> выделены для индивидуального жилищного строительства на основании постановлений Главы Солнечногорского муниципального района Московской области. Истцы неоднократно обращались к ответчику с просьбами возведения дороги местного значения для осуществления строительства на вышеуказанных земельных участках, однако ответчиком до настоящего времени никакие действия по возведению дороги не предприняты, в связи с чем, истцы обратились с указанным иском в суд.
В судебном заседании ФИО3, также представляющая на основании доверенности интересы истцов ФИО5, ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, пояснив по существу.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия и уточнении исковых требований (т. 1 л.д. 178).
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что администрацией начата процедура включения данной дороги в реестр бесхозяйного имущества, для чего необходимо поставить дорогу как объект недвижимости на кадастровый учет, разработать проектную документацию, заложить в бюджет финансирование, заключить муниципальный контракт, после чего возможно приступить к строительству дороги.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка №-АФ/13, на основании которого ФИО7 передан в аренду земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 50:09:0080303:370, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-АФ/13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права аренды на земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> перешли ФИО3
Решением администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекту недвижимого имущества -жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск и ФИО3 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-АФ/13, согласно которому срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка №-АФ/13, согласно которому ФИО7 передан в аренду земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО4 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-АФ/13 от ДД.ММ.ГГГГ, которым права аренды на земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> перешли ФИО4
Решением администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекту недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка №-АФ/13, согласно которому ФИО7 передан в аренду земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО5 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-АФ/13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права аренды на земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>2 перешли ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка №-АФ/13, согласно которому ФИО9 передан в аренду земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО2 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-АФ/13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права аренды на земельный участок № площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> перешли ФИО2
Решением администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ объекту недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес<адрес>
Как следует их ответов Администрации на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дорога <адрес> в казне г.о. Солнечногорск как объект дорожного хозяйства не числится, в границах земельного участка с кадастровым номером № дороги общего пользования и внутриквартальные проезды, находящиеся в муниципальной собственности администрации г.о. Солнечногорск отсутствуют, строительство дороги в д. Загорье-2 предусмотрено на 2021 год при наличии финансирования.
Из ответа на Администрации обращение ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога по <адрес> в д. Загорье-2 включена в перечень бесхозяйного имущества администрации г.о. Солнечногорск, в казне г.о. Солнечногорск не числится, ориентировочный срок принятия 2022-2023 года.
Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ земель общего пользования (дороги) между земельными участками с кадастровыми номерами №, осмотром установлено, что дорога между вышеуказанными участками не освоена, не организована. На местности подъезд к участкам представляет собой карьер. Осматриваемая дорога в казне городского округа не числится.
В ходе рассмотрения дела представителем истцов была заявлено ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.
Согласно заключению экспертов АНО «Экспертный центр «НИКА» от ДД.ММ.ГГГГ, экспертами определено фактическое расположение земельных участков с кадастровыми номерами № на указанных земельных участках расположены индивидуальные жилые дома. По результатам выезда на место установлено, что фактически доступ к земельным участкам осуществляется несколькими вариантами. В заключении экспертами описаны три существующих варианта подъезда к земельным участкам. Существующие подъезды не соответствуют требованиям градостроительных и противопожарных норм к устройству проездов к зданиям в пределах малоэтажной жилой застройки. Экспертами разработано два варианта обеспечения доступом вышеуказанных земельных участков.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 9 Устава городского округа Солнечногорск Московской области к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статей 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно ст. 59 Устава городского округа Солнечногорск Московской области формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Действующее законодательство Российской Федерации ставит возможность создания и формирования дорожной сети городских округов в зависимость от финансирования, поскольку разрешение относящего в силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления" к компетенции органов местного самоуправления городских округов вопроса местного значения об организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа подлежит осуществлению в рамках утвержденных уполномоченными на то органами целевых программ.
Из ответа на обращение ФИО3 Администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № ОВХ-4780/2022, по вопросу организации дороги местного значения к земельным участкам по <адрес> и <адрес>-2 г. Солнечногорска, указанный в обращении участок автомобильной дороги в реестре муниципальной собственности г.о. Солнечногорск как объект дорожного хозяйства отсутствует.
Также в данном ответе указано, что участок дороги <адрес> протяженностью 0,900 км и участок дороги <адрес> протяженностью 0,370 км в 4 квартале 2021 г. включен в перечень бесхозяйного имущества с последующим принятием в муниципальную собственность г.о. Солнечногорск. Ориентировочный срок окончания работ по принятию в собственность бесхозяйного недвижимого имущества 2022-2023 г.г. В настоящее время проведение работ по содержанию указанных в обращении дорог за счет средств администрации г.о. Солнечногорск невозможно, так как данные затраты будут являться нецелевым использованием бюджетных средств в соответствии со ст. 306.4 «Нецелевое использование бюджетных средств» Бюджетного кодекса РФ.
Изложенная в данном ответе позиция органа местного самоуправления была подтверждена и в судебных заседаниях представителем ответчика.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что в настоящее время осуществляется процедура принятия вышеуказанных объектов в муниципальную собственность г.о. Солнечногорск, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 07 октября 2022 года.
Судья: Алехина О.Г.