Дело № 2-633/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лобанова В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Черняховский» об отмене дисциплинарного взыскания, о взыскании премии и о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Черняховский» об отмене дисциплинарного взыскания, о взыскании премии и о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что приказом врио начальника МО МВД России «Черняховский» №96 л/с от 08 апреля 2022 года на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора в связи с нарушением требований Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, приказа МВД России от 15.11.2021 №890дсп и пунктов должностной инструкции, выразившихся в неисполнении указания начальника смены дежурной части УМВД России по Калининградской области в части вооружения личного состава МО МВД России «Черняховский» по сигналу «Сбор». Истец считает, что данное дисциплинарное взыскание применено к нему незаконно, так как нарушений он не допускал, выполнил указание начальника смены дежурной части УМВД России по Калининградской области в части вооружения личного состава МО МВД России «Черняховский» по сигналу «Сбор» согласно должностной инструкции. С учетом изложенного, истец просит суд отменить наложенное на него дисциплинарное взыскание, обязать ответчика выплатить ему премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за один месяц в размере 7331 рубль 40 рублей (с учетом НДФЛ) и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, так как от неправомерных действий ответчика он испытал стресс, в результате чего у него произошел гипертонический криз и в период с 23 апреля по 06 мая 2022 года он находился на стационарном лечении в МСЧ МВД РФ по Калининградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что в ходе служебной проверки были допущены нарушения его прав, так как ему не предоставили материалы проверки для ознакомления в полном объеме.

Представитель ответчика - МО МВД России «Черняховский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание, извещенная надлежащим образом, не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. В письменных возражениях на иск (л.д.20-25) заявленные ФИО1 требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав на то, что он был привлечен к дисциплинарной ответственности законно, так как допустил нарушения требований Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, приказа МВД России от 15.11.2021 № и пунктов должностной инструкции, которые выразились в неисполнении указания начальника смены дежурной части УМВД России по Калининградской области в части вооружения личного состава МО МВД России «Черняховский» по сигналу «Сбор». В связи с тем, что на момент проведения служебной проверки ФИО1 имел действующее дисциплинарное взыскание – выговор, объявленный приказом начальника МО МВД России «Черняховский» от 20 января 2022 года №13л/с в связи с не регистрацией сообщения, поступившего в дежурную часть МО МВД, к нему обоснованно было применено взыскание в виде строгого выговора. От ознакомления с оспариваемым им приказом истец отказался, в связи с чем был составлен соответствующий акт. В связи с изложенным, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда и неполученной им премии.

Третье лицо на стороне ответчика, привлеченное к участию в деле определением суда от 20 июня 2022 года - УМВД России по Калининградской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Выслушав пояснения истца, рассмотрев дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, допросив свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Порядок прохождения службы сотрудников полиции регулируется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ), другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона №342-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона № 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 50 Федерального закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Статьей 51 Федерального закона № 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона №342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона №342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 5.2 Федерального закона № 342-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, откуда был уволен 12 сентября 2022 года на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С 29 мая 2017 года он проходил службу в должности оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Черняховский».

Приказом врио начальника МО МВД России «Черняховский» № 96л/с от 08 апреля 2022 года ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов «а», «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. № 1377, п.30.1 ч.4 приказа МВД России от 15.11.2021 № «Об утверждении наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России«, пунктов 40.1, 40.2, 41 своего должностного регламента (должностной инструкции), которые выразились в неисполнении указания начальника смены дежурной части УМВД России по Калининградской области в части вооружения личного состава МО МВД России «Черняховский» по сигналу «Сбор».

Приказ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности издан на основании заключения служебной проверки по факту неисполнения указания начальника смены дежурной части УМВД России по Калининградской области ФИО7 в части вооружения личного состава МО МВД России «Черняховский» по сигналу «Сбор», утвержденного врио начальника МО МВД России «Черняховский» 07 апреля 2022 года.

Согласно заключения служебной проверки №42, проведенной старшим оперативным дежурным дежурной части МО МВД ФИО6, установлено, что 01 апреля 2022 года в 07 часов 00 минут от начальника смены дежурной части УМВД России по Калининградской области ФИО7 поступило указание о том, что начальником УМВД России по Калининградской области объявлена команда «Сбор» личного состава с вооружением без боеприпасов, за исключением сотрудников, заступающих на охрану общественного порядка или в наряд. Оперативный дежурный ФИО1, получив данный сигнал, осуществил запись в рабочую тетрадь оперативного дежурного с формулировкой: «Объявлена команда сбор личного состава МО МВД без вооружения, с противогазами» и приступил к оповещению личного состава

Как указано в заключении служебной проверки, подтверждением ненадлежащего исполнения служебных обязанностей ФИО1 является рапорт начальника смены ДЧ УМВД России по Калининградской области ФИО7, а также записи в рабочей книге оперативного дежурного.

Согласно выводов служебной проверки, условиями и причинами, способствовавшими данным нарушениям, следует считать личную недисциплинированность оперативного дежурного ФИО1

В ходе проведения служебной проверки 01 апреля 2022 года у ФИО1 было отобрано объяснение, согласно которого изначально в 07 часов 00 минут из УМВД России по Калининградской области поступила команда «Сбор» личного состава без вооружения, с противогазами, а в дальнейшем поступила команда «Сбор» личного состава с вооружением, но без боеприпасов и в 07 часов 29 минут он начал вооружать сотрудников МО МВД России «Черняховский».

Привлекая истца к дисциплинарной ответственности, ответчик указал на нарушение сотрудником пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов «а», «б» статьи 5, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. №1377, п.30.1 ч.4 приказа МВД России от 15.11.2021 № «Об утверждении наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России«.

Согласно п. п.1, 2 ст. 12 Федерального закона №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Пунктами «а», «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации установлено, что сотрудник обязан:

а) знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав;

б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Пунктом 30.1 ч.4 приказа МВД России от 15.11.2021 № «Об утверждении наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России« предусмотрено, что начальник смены дежурной части УМВД России по субъекту РФ отдает необходимые и обязательные для исполнения распоряжения дежурным частям подчиненных территориальных органов МВД России.

Также указано на нарушение истцом требований п.п.40.1, 40.2, 41 должностного регламента (должностной инструкции) оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Черняховский« капитана полиции ФИО1, в соответствии с которыми данное должностное лицо органа внутренних дел обязано знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством РФ при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника).

Порядок и сроки проведения служебной проверки, предусмотренные статьями 51, 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, ответчиком соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что основаниями для наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора явились выявленные в ходе служебной проверки недостатки, связанные с личной недисциплинированностью данного сотрудника, повлекшие нарушения при сборе 01 апреля 2022 года личного состава МО МВД России «Черняховский» по указанию начальника УМВД России по Калининградской области ФИО8, о чем последним было лично указано в книге проверок территориального органа МВД России.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что примененное к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора соответствует тяжести совершенного проступка и степени его вины с учетом предшествующего поведения и его отношения к службе в органах внутренних дел и при наличии действующего дисциплинарного взыскания в виде выговора, объявленного приказом начальника МО МВД России «Черняховский» от 20 января 2022 года №13л/с в связи с не регистрацией сообщения, поступившего в дежурную часть МО МВД.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом приказ о наложении дисциплинарного взыскания соответствует требованиям ст. 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа врио начальника МО МВД России «Черняховский» №96 л/с от 08 апреля 2022 года и производные от него требования о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа врио начальника МО МВД России «Черняховский» №96 л/с от 08 апреля 2022 года «О наложении дисциплинарного взыскания на оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Черняховский» старшего лейтенанта полиции ФИО1», о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и о взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 22 сентября 2022 года.

Судья Черняховского городского суда Лобанов В.А.