дело № 2-1775/2025
22RS0011-02-2025-001440-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2024 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Коняева А.В.,
при секретаре Сковпень А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила возложить обязанность предоставить ей и члену ее семьи на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение в черте ... общей площадью не менее 63,1 кв.м, состоящее из двух комнат, в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленном жилом помещении, признанном аварийным.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – ... в .... Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** многоквартирный жилой дом по ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, комитету администрации г. Рубцовска по управлению имуществом предписано направить собственникам помещений в указанном многоквартирном жилом доме требование о необходимости его сноса в срок до ***, подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, и недвижимого имущества, находящего на земельном участке; произвести снос многоквартирного жилого дома, произвести расселение жителей дома в срок до ***.
Решением Рубцовского городского суда от *** признан незаконным срок расселения и сноса аварийного жилого дома по ... в ..., суд обязал Администрацию г. Рубцовска Алтайского края установить разумные сроки с учетом износа дома. До настоящего времени многоквартирный жилой дом не расселен.
Ссылаясь на положения ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г., ФИО1 полагает, что ей и членам ее семьи должно быть предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение взамен аварийного, данное предоставление носит компенсационный характер и осуществляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления, просил предоставить ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще в установленном законом порядке
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).
В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 63,1 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края.
Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 01.11.1996 г. № 3451 «О распределении жилой площади фонда администрации, выводе из числа служебной и утверждении списков предприятий и организаций города», жилое помещение – трехкомнатная ..., жилой площадью 44.57 кв.м предоставлена ФИО4 и членам его семьи в составе 5 человек.
*** межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации ... от ***, приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.
На основании данного заключения межведомственной комиссии, администрацией города Рубцовска Алтайского края 25.12.2023 г. издано постановление № 4414-р, которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийными и подлежащими сносу (п.1); комитету администрации города Рубцовска по управлению имуществом предписано: направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости снова многоквартирного дома, установив срок сноса до *** (п.2.1.); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п.2.2.); произвести снос многоквартирного дома адресу: ..., после исполнения пункта 3 постановления, в течении 12 месяцев (п.2.3.); управлению администрации г. Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии дано распоряжение в срок до *** произвести расселение жителей указанного многоквартирного дома после исполнения пункта 2.2. постановления.
Согласно заключению , выполненному АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», произведено обследование состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: ...; установлено аварийной состояние конструкций жилого дома: цоколь – 75%, стена наружная – 55%, перекрытие – 80%, покрытие – 80%, балконы, козырьки – 100 %.
Специалистами сделаны выводы о том, что установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного дома. В связи с аварийным техническим состоянием конструкций фундаментов, несущих стен, конструкций перекрытия, конструкций покрытия, здание жилого дома не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.
Согласно информации, полеченной из администрации города Рубцовска Алтайского края, ввиду того, что многоквартирный дом по ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу после ***, он не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», изъятие жилых помещений и земельного участка по указанному адресу не производилось.
Из информации жилищного учета следует, что в жилом помещении по адресу: ... зарегистрированы: ФИО1 (наниматель) – с ***, ФИО3 (сын) - с ***, ФИО5 (супруг) – ***.
Из пояснений истца ФИО1 следует, что она и ее сын, ФИО3 являются одной семьей, проживают в квартире, расположенной по адресу: ..., супруг ФИО1-ФИО5 умер. ФИО1 несет расходы по оплате за социальный наем жилья, оплачивает коммунальные услуги в спорном жилом помещении.
Из пояснений представителя истца ФИО1 – ФИО2 следует, что ФИО1 и ФИО3 являются одной семьей, проживали в квартире с момента регистрации, в настоящее время данное жилое помещение является аварийным, представляет опасность для проживания в нем, в связи с чем им должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного. Ни ФИО1, ни ФИО3 не утратили право пользования жилым помещением.
Факт проживания ФИО1 и ФИО3 в спорном жилом помещении подтверждается также показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, опрошенных в судебном заседании по настоящему делу.
Кроме того, в доказательство внесения платы за социальный наем жилого помещения в пользу муниципального образования город Рубцовск Алтайского края истцом ФИО1 представлены платежные документы (чеки), свидетельствующие, что нанимателем спорного жилого помещения является ФИО1
Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором семья ФИО1 проживает и состоит на регистрационном учете, фактически предоставлено им на условиях социального найма жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Данное жилое помещение представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом предоставление истцу ФИО1 и члену ее семьи иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома.
Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением специалистов, выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», содержащим вывод о том, что здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.
При этом каких-либо доказательств того, что истцу и членам ее семьи будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в установленные администрацией г. Рубцовска сроки расселения аварийного жилого дома в материалы дела не представлено, учитывая при этом, что постановление администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** -р решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ..., и в части установления срока расселения жителей признано незаконным.
Отсутствие нахождения ФИО1 и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также на учете в качестве малоимущих, не могут быть приняты во внимание.
Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение по адресу: ..., имеет площадь 63,1 кв.м.
Поскольку переселение истца ФИО1 и члена ее семьи носит компенсационный, а не обеспечительный характер, суд приходит к выводу о возможности предоставления ФИО1, а также члену ее семьи ФИО3 по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенного жилого помещения применительно к условиям ... края, общей площадью не менее 63.1кв.м.
Также истец просит взыскать с ответчика почтовые расходы, понесенные по делу.
В соответствии с положениями ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно положениям ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
В силу положений ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию почтовые расходы в размере 96 рублей.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, факт уплаты и размер которых подтвержден документально.
Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО3 по договору социального найма в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,1 кв.м.
Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 ( ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 96 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Коняев
Мотивированное решение составлено ***