№ 12-38/2023

УИД 35RS0022-01-2023-000461-85

РЕШЕНИЕ

с. им. Бабушкина 30 августа 2023 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Андреева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Тотемское музейное объединение» на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области С.М.Н. от "__"______20__ №... по делу об административном правонарушении №..., предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Тотемское музейное объединение» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (далее - Вологдастат) С.М.Н. от "__"______20__ №... директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Тотемское музейное объединение» (далее МБУК «Тотемское музейное объединение») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 обратился в Тотемский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. Указывает, что ранее к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекался, умысла на невыполнение требований закона и причинение какого-либо вреда не имелось, допущенное правонарушение существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не повлекло. Ссылается на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание директор МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (пункт 9).

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-иформ, утвержденными вместе с бланком формы № 3-информ приказом Росстата от 29 июля 2022 года № 538 форму федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» предоставляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД относится к группе - деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (раздел R).

Сроки предоставления статистических данных с 15 марта по 1 апреля.

Установлено, что МБУК «Тотемское музейное объединение» является некоммерческой организацией, не относится к субъектам малого предпринимательства, основной вид деятельности «Деятельность музеев» (код по ОКВЭД 91.02) входит в класс «Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры» и в раздел R «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений», следовательно, МБУК «Тотемское музейное объединение» является респондентом, обязанным предоставлять в орган государственной статистики в установленный срок сведения по форме 3-информ.

Из материалов дела следует, что директор МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 не предоставил в орган государственной статистики (Вологдастат) первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ним товаров и услуг» за 2022 год по МБУК «Тотемское музейное объединение». Установленный срок предоставления сведений по форме № 3-информ в данном случае с "__"______20__ по "__"______20__.

Ранее вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области Б.Т.В. от "__"______20__ №... директор МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

"__"______20__ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <...> вынесено оспариваемое постановление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <...> С.М.Н. пришла к выводу о наличии повторного нарушения требований по предоставлению респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, в связи с чем, признала наличие в действиях директора МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ и привлекла его к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела по существу, основанием для привлечения директора МБУК «Тотемское музейное объединение» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, послужил установленный административным органом факт не предоставления первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №...-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ним товаров и услуг» за 2022 год по МБУК «Тотемское музейное объединение», что подтверждается сведениями из Федерального статистического наблюдения, выпиской из ЕГРЮЛ, докладной запиской от "__"______20__, протоколом об административном правонарушении №... от "__"______20__, копией постановления Вологдастата №... от "__"______20__, а также всеми материалами дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с "__"______20__ директором МБУК «Тотемское музейное объединение» является ФИО1, который как руководитель должен был организовать своевременное предоставление в орган государственной статистики полных и достоверных первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения по МБУК «Тотемское музейное объединение».

Директором МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 не было представлено доказательств о невозможности исполнения своих должностных обязанностей.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "__"______20__ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем, совершенное директором МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 административное правонарушение, связанное с нарушением сроков предоставления субъектами официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке, не содержит признаков малозначительности.

Административное наказание назначено директору МБУК «Тотемское музейное объединение» с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 на то обстоятельство, что ранее он к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался опровергается представленным в материалы дела постановлением заместителя руководителя Вологдастата Б.Т.В. от "__"______20__ №..., которым директор МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области С.М.Н. от "__"______20__ №... по делу об административном правонарушении №..., предусмотренном частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Тотемское музейное объединение» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Андреева