Решение по делу № 2-46/2025 от 12.02.2025 - об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

УИД 04RS0006-01-2025-000003-10

Дело № 2-46/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года с. Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Лодоевой Э.О., при секретаре Будаевой С.Б., с участием помощника прокурора Малановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Еравнинского района РБ к АМО "Ульдургинское" об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еравнинского района Республики Бурятия Носков Я.Г., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации МО СП «Ульдургинское», в котором просит обязать администрацию МО СП «Ульдургинское» устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а именно обязать администрацию МО СП «Ульдургинское»:

- разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения – оросительная система «<адрес>» с кадастровым номером №, содержащих критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении – оросительная система «<адрес>».

В иске указано, что в нарушение требований федерального законодательства собственником гидротехнического сооружения - администрацией МО СП «Ульдургинское» не обеспечена разработка декларации безопасности ГТС, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не обеспечено внесение в Российский регистр сведений о гидротехническом сооружении.

По данному факту главе МО СП «Ульдругинское» внесено представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава МО СП «Ульдургинское» ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что объект находится на <адрес> на расстоянии 18 км от села, построен в 1984 году. В бюджете поселения нет средств по проведению работ с ГТС. Разработка безопасности ГТС обойдется в 1300 тысяч рублей, получение заключения экспертизы необходимо 500 тысяч рублей, при этом специалист должен быть подготовленным и аттестованным в Гостехнадзоре. Кроме того данный объект находится 18 км от села и опасности для населения не несет.

Представитель третьего лица Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 поддержала исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Учитывая, что выявленные нарушения законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор обратился в суд с данным иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее Федеральный закон N 117-ФЗ), безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (часть 1);

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности (часть 2); содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (часть 3); собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (часть 4).

Положениями статей 9, 15 вышеуказанного Закона о безопасности гидротехнических сооружений в частности предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения и обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу статьи 9 Федерального закона N 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) - эксплуатирующая организация обязаны, в частности, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

Согласно пункту 2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией.

В случае, если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

По итогам преддекларационного обследования составляется акт, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 30 октября 2013 года N 506. Преддекларационное обследование является одним из обязательных этапов декларирования, по результатам которого, в частности, определяется класс опасности гидротехнического сооружения, влияющий на необходимость дальнейшего составления декларации безопасности гидротехнического сооружения, внесение сведений о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений, получение разрешения на его эксплуатацию.

Для проведения регулярного обследования ГТС формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что в собственности МО СП «Ульдургинское» имеется гидротехническое сооружение – оросительная система «<адрес>» с кадастровым номером №.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что собственником гидротехнического сооружения - администрацией МО СП «Ульдургинское» не обеспечена разработка декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не обеспечено внесение в Российский регистр сведений о гидротехническом сооружении.

По данному факту ответчику внесено представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Из материалов дела следует, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах муниципального образования СП «Ульдургинское», при этом аварийное состояние водохранилища свидетельствует об отсутствии надлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии денежных средства являются несостоятельными, поскольку недостаточность финансирования, не выделение в достаточном размере необходимых средств или отсутствие денежных средств в бюджете органа местного самоуправления, не освобождает ответчика как собственника имущества от обязанности содержания спорного объекта, и соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, регулирующих данный вид правоотношений в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Также собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В связи с изложенным, суд считает, что ответчик обязан устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Ульдургинское»:

- разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения – оросительная система «<адрес>» с кадастровым номером №, содержащих критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- внести в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении – оросительная система «<адрес>» с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение принято 18 февраля 2025 года.

Судья: Э.О. Лодоева