Административное дело № 2а-605/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, ФИО1 район,

р.п. ФИО1 25 июля 2022 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Владимировой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО1 Александро-Невского района Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области Решетникова О.А., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ряжского района Рязанской области Решетников О.А., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведённой проверки на территории Дегтянского сельского поселения выявлена следующая несанкционированная свалка: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном в западном направлении на расстоянии 150 метров от <адрес> <адрес>. Невыполнение администрацией МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории Дегтянского сельского поселения, прокурор Ряжского района Рязанской области выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Заместитель прокурора Ряжского района Рязанской области Решетников О.А. просит признать бездействие администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Дегтянского сельского поселения незаконным; обязать администрацию МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов на территории Дегтянского сельского поселения: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном в западном направлении на расстоянии 150 метров от <адрес> <адрес>.

В дальнейшем заместитель прокурора Ряжского района Рязанской области уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Дегтянского сельского поселения незаконным; обязать администрацию МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов на территории Дегтянского сельского поселения: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном в западном направлении на расстоянии 150 метров от <адрес> <адрес>.

Представитель административного ответчика - администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО2, надлежащим образом извещённая о слушании дела, направила в адрес суда письменный отзыв, в котором указывает, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства, исковые требования признаёт в полном объёме, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи со значительным объёмом несанкционированной свалки и необходимости проведения аукционных процедур для определения подрядчика на проведение этого вида работ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.291 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района включает в себя населённые пункты, в том числе село Дегтяное.

Согласно ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 Закона отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Согласно ст. 3 Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Дегтянского сельского поселения выявлена следующая несанкционированная свалка: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном в западном направлении на расстоянии 150 метров от <адрес> <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ряжский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются административным ответчиком.

Таким образом, суд установил факт нахождения на территории МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области несанкционированной свалки и бездействие административного ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов с подведомственной территории.

Невыполнение администрацией МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории поселения создаёт угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные заместителем прокурора Ряжского района Рязанской области Ратникова О.А. в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области Ратникова О.А., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Дегтянского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов на территории Дегтянского сельского поселения: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном в западном направлении на расстоянии 150 метров от <адрес> <адрес>.

Установить администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Указать администрации муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись С.В. Владимирова

Копия верна:

Судья С.В. Владимирова