РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дёминой Н.В.,
при помощнике судьи Быковской Л.А.,
с участием заместителя прокурора Забайкальского района Бадмажаповой Б.З.,
представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-262/2025 (УИД №RS0№-54) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Забайкальского муниципального округа требований законодательства в сфере обеспечения безопасности спортивно-игровой инфраструктуры.
По результатам осмотра детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: п.ст. Даурия, ул. <адрес> установлены нарушения Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2022 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 г. № 182-ст, ГОСТ 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. № 1148-ст, а именно:
отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
оборудование детской игровой площадки не обновляется окраской оборудования,
отсутствует ударопоглощающие покрытие;
смазка подшипников не обслуживается, не нанесены на оборудование маркировки, обозначающие требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;
не обеспечивается чистота оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей).
Вышеназванные нарушения действующего законодательства являются существенными, поскольку препятствуют безопасной эксплуатации детского игрового и спортивного оборудования, тем самым способствуют получению травм и ушибов несовершеннолетними, являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению, путем приведения в надлежащее состояние детских площадок, на которых имеются нарушения.
Таким образом, администрацией Забайкальского муниципального окру как собственником указанного имущества ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению его сохранности и безопасному содержанию, МУ ОМТО администрации Забайкальского муниципального округа, осуществляющему правомочия на основе права оперативного управления, ненадлежащим образом исполняются обязанности по текущему ремонту и содержанию указанного имущества, что не соответствуют требованиям безопасности для объектов с массовым пребыванием граждан и влечет нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья, в том числе права несовершеннолетних на активный и безопасный отдых.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Забайкальского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления с представителем прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ доводы представления нашли свое подтверждение, признаны законными и обоснованными, однако в ходе обсуждения меры реагирования сотрудники администрации округа пояснили, что в месячный срок устранить указанные нарушения не представляется возможным, в связи с недостатком финансирования и предстоящей инвентаризации имущества.
Вместе с тем, администрация Забайкальского муниципального округа обязано содержать в надлежащем техническом состоянии и обеспечивать безопасность принадлежащего ему имущества, в соответствии с установленным законодательством, техническими требованиями эксплуатации.
На основании вышеизложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Забайкальского муниципального округа по ненадлежащему исполнению требований по содержанию в надлежащем техническом состоянии и обеспечению безопасного использования детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: п.ст. Даурия, ул. <адрес> незаконным, обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:
- обеспечить оборудование информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
- обновить окраску оборудования детской площадки;
- оборудовать ударопоглощающее покрытие детской площадки;
- обеспечить обслуживание смазкой подшипников оборудования детской площадки;
- нанести на оборудование маркировки, обозначающие требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;
- обеспечить чистоту оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей).
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, в окончательной редакции исковые требования сформулированы следующим образом: «Признать бездействие администрации Забайкальского муниципального округа по ненадлежащему исполнению требований по содержанию в надлежащем техническом состоянии и обеспечению безопасного использования детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: п.ст. Даурия, ул. <адрес> незаконным, обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:
- установить ударопоглощающее покрытие оборудования игровыхкомплексов «Паровоз» Romana 111.07.00 ПС, «Цветочный луг» Romana 101.93.00 ПС, шагоход «Буквы» Romana 204.33.00 ПС;
- нанести на оборудование - паровоз, игровой комплекс «Паровоз»Romana 111.07.00 ПС, игровой комплекс «Цветочный луг» Romana 101.93.00 ПС, шагоход «Буквы» Romana 204.33.00 ПС маркировки, обозначающие требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.
В судебном заседании заместитель прокурора Забайкальского района Бадмажапова Б.З. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 исковые требования с учетом уточнений признала, о чём представила соответствующее заявление. Пояснила, что до настоящего времени оборудование детской площадки не передано в оперативное управление ОМТО.
Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска стороне административного ответчика разъяснены и поняты.
Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное, а также то, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиком административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание объем работ, которые предстоит выполнить администрации сельского поселения, а также финансовые затраты, необходимые для исполнения судебного решения, суд полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда.
При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены как органы местного самоуправления.
Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Забайкальского муниципального округа (ОГРН <***>) по ненадлежащему исполнению требований по содержанию в надлежащем техническом состоянии и обеспечению безопасного использования детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: п.ст. Даурия, ул. <адрес>
Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: п.ст. Даурия, ул. <адрес>, устранить следующие нарушения:
- оборудовать ударопоглощающее покрытие оборудования игровойкомплекс «Паровоз» Romana 111.07.00 ПС, игровой комплекс «Цветочный луг» Romana 101.93.00 ПС, шагоход «Буквы» Romana 204.33.00 ПС;
- нанести на оборудование - паровоз, игровой комплекс «Паровоз»Romana 111.07.00 ПС, игровой комплекс «Цветочный луг» Romana 101.93.00 ПС, шагоход «Буквы» Romana 204.33.00 ПС, маркировки, обозначающие требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Дёмина