Дело № 33-5772/2023
№ 2-3616/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Ямщиковой К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ОСФР по Оренбургской области – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 –ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, указав, что (дата) он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (дата) года. Решением ОПФР в г. Оренбурге от (дата) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды, в том числе: - с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – электросварщик автоучастка № УС «Оренбургзаводствой»; - с (дата) по (дата) – военная служба по призыву.
Уточнив исковые требования, просил признать частично незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от (дата). Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – электросварщик автоучастка № УС «Оренбургзаводствой»; с (дата) по (дата) – военная служба по призыву. Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 17.08.2020 года. Взыскать с ответчика в его пользу все издержки, связанные с подачей данного искового заявления: уплаченную госпошлину в размере 300 рублей, расходы на доверенность в размере 1 500 рублей.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, уважительные причины неявки не представил, об отложении дела не просил.
Представитель истца ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, привела доводы аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО4, против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны спорные периоды работы, поскольку документов, подтверждающих вид сварки не представлено, из поступивших архивных справок указанная информация не усматривается.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата), исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд
постановил:
«Признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Оренбурге от (дата) в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: - с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – электросварщик автоучастка № УС «Оренбургзаводствой»; - с (дата) по (дата) – военная служба по призыву. Возложить на ОСФР по Оренбургской области (№) обязанность включить ФИО1, (дата) года рождения № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: - с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – электросварщик автоучастка № УС «Оренбургзаводствой»; - с (дата) по (дата) – военная служба по призыву и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).»
В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от (дата) № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (дата).
До (дата) право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от (дата) №-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата), если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от (дата) № или Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до (дата) рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце 3 подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от (дата) № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпунктов «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункта «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпунктов «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от (дата) № применяется при оценке периодов, имевших место до (дата), так как с (дата) вступил в силу Закон Российской Федерации от (дата) № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено судом и следует из материалов дела, что (дата) ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ.
Решением УПФР в г. Оренбурге от (дата) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не засчитаны периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – электросварщик автоучастка № УС «Оренбургзаводстрой»; с (дата) по (дата) – военная служба по призыву. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 01 год 10 месяцев 20 дней (мужчине в 58 лет требуется не менее 06 лет 03 месяца), продолжительность страхового стажа составила 39 лет 06 месяцев 08 дней (требуется 25 лет).
Из пояснений стороны истца, данных в ходе судебного разбирательства, первоначальная трудовая книжка на имя истца утеряна, в связи с чем, подтвердить оспариваемый период работы записями в трудовой книжке он не имеет возможности.
В подтверждение заявленных требований представлена архивная справка ООО «Ветеран-56 Плюс» от (дата) №, согласно которой ФИО1, (дата) года рождения, действительно работал в Управлении строительства «Оренбургэнергострой» Автоучасток №: (дата) принят электросварщиком в АРМ (приказ № от (дата); (дата) уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № от (дата)); (дата) принят в АРМ электросварщиком (приказ № от (дата)); (дата) уволен по собственному желанию (приказ № от (дата)). Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1979, 1980, 1982, 1983 годы. ООО «Ветеран-56 Плюс» выдает архивные справки на основании пункта 9.2 Устава в связи с принятием на ответственное хранение документов с правом выдачи справок по личному составу ранее переименованной и в последствии ликвидированной организации, не имеющей правопреемников – ОАО «Оренбургзаводстрой».
Факт работы истца в спорные периоды также подтверждается представленными в материалы дела приказами Управления строительства «Оренбургэнергострой» Автоучасток № о приеме на работу, увольнении в отношении ФИО1
В соответствии с военным билетом, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР с (дата) по (дата).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж истца спорные периоды работы в должности электросварщик автоучастка № УС «Оренбургзаводствой», суд первой инстанции исходил из того, что право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Суд первой инстанции указывает, что период работы истца подтвержден справками, уточняющими особый характер работы, приказами работодателя, при этом оснований сомневаться в подлинности предоставленных справок не имеется. Поскольку после прохождения ФИО1 службы в рядах Вооруженных Сил СССР, последовало трудоустройство на работу, предусмотренную Списком №, который был засчитан в специальный стаж истца, то суд первой инстанции пришел к выводу, что период военной службы по призыву также подлежит включению в специальный стаж истца, а решение пенсионного органа от (дата) следует признать незаконным в указанной части.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения. При этом судебная коллегия не согласна с периодами которые были зачтены судом первой инстанции.
Принимая во внимание, что право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в данном случае у истца возникает при наличии необходимого стажа, а именно 06 лет 03 месяца. С учетом включенных ответчиком в добровольном порядке, а также решением суда спорных периодов работы, специальный стаж истца составит 06 лет 09 месяцев 04 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты его обращения.
Доводы жалобы о том, что архивные справки и приказы работодателя представлены лишь в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, отсутствуют основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца отклоняются судебной коллегией, поскольку данные доводы не опровергают выводов суда о необходимости включения спорных периодов в стаж. При этом, каких-либо ограничений в способах доказывания относительно обстоятельств данного дела пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу, дана надлежащая оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции в целом установлены правильно, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения
Председательствующий Раковский В.В.
Судьи Булгакова М.В.
Устьянцева С.А.