К делу № 2-3631/2022

УИД 61RS0022-01-2022-005295-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 25 августа 2022 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.02.2022,

представителя 3 лица МКУ «Благоустройство» ФИО2, действующего на основании доверенности от 07.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора г. Таганрога Дикарева В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации <...> лицо: МКУ «Благоустройство», о возложении обязанностей устранить нарушения содержания улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора г. Таганрога Дикарев В.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Таганрога о возложении обязанности привести дородное полотно асфальтобетонного покрытия на ул. Б.Бульварной на участке от ул. Седова до ул. Химической, протяженностью 870 м в соответствии с законодательством.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Таганрога, в ходе которой установлено, что дорожное полотно асфальтобетонного покрытия ул. Б. Бульварная на участке от ул. Седова до ул. Химической протяженностью 870 км. в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет выбоины, неровности и повреждения, размеры которых превышают допустимые пределы. При этом вопреки требованиям п.6.1. ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

По изложенным основаниям, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, и.о.прокурора г. Таганрога просит суд обязать Администрацию г. Таганрога привести дорожное полотно асфальтобетонного покрытия ул. Б.Бульварная на участке от ул. Седова до ул. Химической протяжённостью 870 м в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.1 ГОСТ Р 52289-2019, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.02.2022, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, а в случае удовлетворения - предоставить отсрочку для добровольного исполнения решения. При этом пояснила, что на данном участке проходят работы по благоустройству трамвайной линии. Дорога действительно требует ремонта, но бюджет на данный ремонт будет планироваться на следующей год. Также представитель просила увеличить срок для добровольного исполнения решения суда, поскольку начало ремонтных работ в плохую погоду негативно скажется на их качество.

Представитель 3 лица МКУ «Благоустройство» ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.02.2022, в судебном заседании поддержал позицию представителя администрации г.Таганрога. С целью выполнения качественного ремонта дороги просил увеличить срок для добровольного исполнения решения суда.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела №2-3631/2022, представленные письменные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дородного движения.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дородного движения

В соответствии с п.6 п.12 ст.3 ФЗ № 257-ФЗ под дорожной деятельность понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию

Ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях подержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок и содержание автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ч.4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дородного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Требования у параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поседений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дородного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационного состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а также ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Судом установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что дорожное полотно асфальтобетонного покрытия ул. Б. Бульварная на участке от ул. Седова до ул. Химической протяженностью 870 км. в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет выбоины, неровности и повреждения, размеры которых превышают допустимые пределы. При этом вопреки требованиям п.6.1. ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес администрации г. Таганрога, а также МКУ «Благоустройство» вносились представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены.

П.5 ст. 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения. На основании ст. 12 Устава города, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог» является администрация г. Таганрога, а ст. 38 Устава определен правовой статус администрации г. Таганрога, которая наделяется в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Таганрога федеральными и областными законами.

Таким образом, неприведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дородного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией г. Таганрога работ по содержанию вверенного ей муниципального имущества.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований-участников дорожного движения, поскольку численность и состав жителей города не являются постоянными.

При таком положении суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора г. Таганрога Дикарева В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Таганрога привести дорожное полотно асфальтобетонного покрытия ул. Б.Бульварная на участке от ул. Седова до ул. Химической протяжённостью 870 м в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.1 ГОСТ Р 52289-2019, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 01.09.2022