дело № ххх

67RS0№ ххх-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 мая 2023 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием представителя заявителя - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к УФССП России по <адрес>, Отделу судебных приставов по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском к УФССП России по <адрес>, Отделу судебных приставов по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, в обоснование указав, что решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг постановлено обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> определить управляющую компанию для <адрес>. дд.мм.гггг администрацией на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> (извещение № ххх). В связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, дд.мм.гггг открытый конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся. дд.мм.гггг на основании судебного акта возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП, которое получено администрацией дд.мм.гггг. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, Администрации установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней с момента получения постановления, соответственно, срок для добровольного исполнения решения суда истек дд.мм.гггг. дд.мм.гггг администрацией на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> (извещение № ххх). В связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, дд.мм.гггг открытый конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся (протокол от дд.мм.гггг). дд.мм.гггг постановлением судебного пристава-исполнителя на Администрацию наложен исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. Администрация полагает, что вины органа местного самоуправления в неисполнении решения суда не имеется, судебный акт не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, по объективным причинам. Кроме того, как указывает истец, с дд.мм.гггг в качестве управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, определена ООО «УК Виктория» (п. 33 приложения № ххх распоряжения Администрации от дд.мм.гггг № ххх-р). Поскольку решение суда исполнено в полном объеме, дд.мм.гггг исполнительное производство окончено, администрация просит суд освободить орган местного самоуправления от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг.

В судебном заседании представитель Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в представленном ходатайств просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя службы, в заявленных администрацией требованиях просил отказать в полном объеме.

Представители ответчика – УФССП России по <адрес>, заинтересованного лица – Сафоновской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, а также материалы исполнительного производства № ххх-ИП от дд.мм.гггг, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) (часть 1 статьи 1).

В пункте 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве указано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от дд.мм.гггг N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Данная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Таким образом, из анализа приведенных нормативных положений следует, что освобождение должника (не предпринимателя) от уплаты исполнительского сбора в полном объеме возможно не только при установлении обстоятельств непреодолимой силы, но и в том случае, если будет установлено, что должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, но не смог его исполнить в установленный срок по причинам, не зависящим от него.

Из материалов гражданского дела следует, что решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, вступившим в законную силу дд.мм.гггг, исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворены частично. Решением суда постановлено обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> определить управляющую компанию для управления многоквартирным жилым домом № ххх, расположенным по <адрес>.

На основании исполнительного листа серии ФС № ххх, выданного дд.мм.гггг в соответствии с указанным судебным актом, дд.мм.гггг ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и <адрес>м ФИО2 в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП, в рамках которого постановлением от дд.мм.гггг с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг, постановлением о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг, распоряжением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-р, постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг, а также пояснениями лиц, участвующих в деле.

Из письменных материалов дела следует, что администрацией муниципального образования во исполнение вышеназванного судебного акта от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> (извещение № ххх). В связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, дд.мм.гггг открытый конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся.

дд.мм.гггг на основании судебного акта возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП, которое получено администрацией дд.мм.гггг. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, Администрации установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней с момента получения постановления, соответственно, срок для добровольного исполнения решения суда истек дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг в связи с подготовкой документации на проведение конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом, по ходатайству представителя органа местного самоуправления, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и <адрес>м дд.мм.гггг вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № ххх-ИП на срок с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно.

дд.мм.гггг администрацией на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> (извещение № ххх).

дд.мм.гггг в связи с размещением извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> на официальном сайте www.torgi.gov.ru и сроком окончания подачи заявок на участие в конкурсе дд.мм.гггг, по ходатайству представителя органа местного самоуправления ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и <адрес>м дд.мм.гггг вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № ххх-ИП на срок с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно. В связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, дд.мм.гггг конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся (протокол от дд.мм.гггг).

Таким образом, администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ею принимались и принимаются меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В этой связи, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника у суда не имеется.

дд.мм.гггг Администрацией органа местного самоуправления, в соответствии с Постановлением от дд.мм.гггг № ххх, издано распоряжение № ххх-р «Об определении организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», в соответствии с которым управляющей организацией многоквартирного <адрес>, с дд.мм.гггг определена ООО «УК Виктория» (п.33 приложения № ххх распоряжения).

В связи с исполнением администрацией муниципального образования решения суда от дд.мм.гггг в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство № ххх-ИП от дд.мм.гггг – окончено дд.мм.гггг.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что администрация муниципального образования в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, в настоящее временя судебное решение исполнено в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к УФССП России по <адрес>, Отделу судебных приставов по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> от исполнительского сбора, взысканного дд.мм.гггг по исполнительному производству № ххх-ИП от дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.О. Павлова

(решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг)