Судья 1 инстанции: Муссакаев Х.И.

УИД 77RS0024-02-2022-024998-39

Номер дела в суде 1 инстанции: 2-1779/2023

Номер дела в суде 2 инстанции: 33-32256/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Гусеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 14 марта 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить,

признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) от 18.01.2019, от 09.03.2021, № 220000041168/1284118/21 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ...

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 ... с 01.09.1987 по 08.08.1988,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2021,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 22.09.2022 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области) и Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконными и отмене решений ответчиков от 09.03.2021 и 20.09.2021 об отказе во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы лаборантом химического кабинета и учителя химии школы № 67 Киевского района г. Москвы с 01.09.1987 по 08.08.1988, обязании назначить пенсию с 29.07.2021, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Определением суда от 25.01.2023, принятом в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, произведена замена ответчиков ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в порядке правопреемства по ст. 44 ГПК РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области) (л.д. 29).

В судебное заседание истец не явилась, представитель ответчика иск не признала.

14.03.2023 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности ФИО3, поданной в суд 23.03.2023.

В заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 56-57).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ... 07.09.2019 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и решением от 18.01.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа, поскольку такой стаж составил 22 года 08 месяцев 01 дня при требуемом стаже не менее 25 лет (л.д. 17).

09.03.2021 истец повторно обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и решением от 11.06.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа, поскольку такой стаж составляет 24 года 08 месяцев 02 дня, что менее 25 лет (л.д. 18).

20.09.2021 истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку специальный стаж истца на 19.09.2021 составил 25 лет 08 месяцев 15 дней, величина ИПК – 130,239, в связи с чем право на назначение пенсии возникнет 06.01.2024 с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д. 16).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца включены периоды работы учителем в ГБОУ Школа № 887 с 15.08.1992 по16.08.2000 (за исключением периодов отпусков по уходу за детьми до достижениями ими возраста 1,5 лет с 14.12.1994 по 31.08.1997 и с 18.02.1998 по 31.08.1998) и учителем в Школе № 56 с 17.08.2000 по 19.09.2021, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.09.1987 по 08.08.1988 она работала лаборантом химического кабинета школы № 67 Киевского района г. Москвы, с 01.09.1988 по 24.06.1992 обучалась МПГУ им. В.И. Ленина, с 15.08.1992 принята на работу учителем начальных классов в Школу № 887 ЗАО г. Москвы, откуда 16.08.2000 уволена в порядке перевода в Школу № 56 ЗАО г. Москвы, куда принята с 17.08.2000 учителем начальных классов и где продолжала работать при обращениях с заявлениями о назначении пенсии (л.д. 8-15).

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных доказательств, принимая во внимание, что истец осуществляла трудовую деятельность в школе, являющейся общеобразовательным учреждением для детей, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 01.09.1987 по 08.08.1988 продолжительностью 11 месяцев 8 дней, и в связи тем, что продолжительность специального стажа истца составит 26 лет 7 месяцев 23 дня, а необходимый для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» стаж выработан истцом 29.01.2020, применив положения ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости через 1 год 6 месяцев после 29.01.2020, то есть с 29.07.2021.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на положениях пенсионного законодательства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В спорный период работы истца с 01.09.1987 по 08.08.1988 лаборантом химического кабинета школ № 67 Киевского района г. Москвы, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым должность лаборанта химического кабинета школы не предусмотрена; такая должность также не поименована с действующем Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а сам по себе факт работы в школе как образовательном учреждении для детей без осуществления педагогической деятельности в указанных в Списке (перечне) должностях основанием для включения такой работы в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения не является, учитывая требования п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных этим же постановлением, которым предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п.п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При таких данных, законных оснований для обязания ответчика включить в специальный стаж истца период ее работы с 01.09.1987 по 08.08.1988 лаборантом химического кабинета школ № 67 Киевского района г. Москвы у суда не имелось, а каких-либо доказательств о замещении должности учителя и выполнении истцом работы учителем химии в указанный период не имеется, в связи с чем решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ) в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости внесены изменения, которыми предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год.

Как установлено выше специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения с заявлением о ее назначении 20.09.2021 составил 25 лет 08 месяцев 15 дней, вследствие чего необходимый стаж 25 лет выработан истцом 06.01.2021 и с учетом положений п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на назначение пенсии возникнет у истца не ранее чем через 36 месяцев с указанной даты, в связи с чем решение суда в этой части также подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 14 марта 2023 года отменить,

принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Председательствующий

Судьи: