25RS0001-01-2022-005864-64
Дело № 2-4643/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г.Владивосток,
Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,
при секретаре Грабко Д.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Дальневосточному таможенному управлению о возложении обязанности, взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Дальневосточному таможенному управлению о возложении обязанности, взыскании денежных средств, в обоснование иска, указав, что истец являлась сотрудником учетно - регистрационного отделения Читинской таможни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время пенсионер. В соответствии со ст.50 Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 392,45 руб. Исходя из представленного расчета в связи с отсутствием регистрации в субъекте фактического проживания, районный коэффициент при расчете пенсии не учитывается (0%). Для получения пенсии с учетом районного коэффициента истец указывает, что она вынуждена работать по месту фактического места проживания у работодателя, зарегистрированного в данном субъекте - <адрес>. Условия ухудшения проживания на пенсию, размер которой зависит напрямую только от работодателя, считает для себя кабальным условием, непосредственно нарушающими ее конституционное право на получение пенсии в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Читинской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Читинской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ФИО1 указывает, что после получения ДД.ММ.ГГГГ уведомления о не заключении с ней контракта на новый срок, в этот же день было написано заявление об увольнении по выслуге лет, дающего право на пенсию. Приказом Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС, уволена в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге лет, дающего право на пенсию). ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Читинской таможни истцом было направлено обращение о выплате единовременной социальной выплаты из расчета на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Ответом таможни от ДД.ММ.ГГГГ в выплате было отказано. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась до окончания контракта в ДВТУ на имя начальника управления ФИО2 с просьбой оказать содействие в своевременной выплате социальной выплаты, однако полученный ответ содержал разъяснение законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Читинская таможня направила в адрес истца пакет документов для оформления пенсии в ДВТУ, указав, что пенсия будет начислена истцу без учета районного коэффициента, так как отсутствует регистрация. Регистрация по месту жительства в случае истца возможна только по факту приобретения жилья, поскольку в настоящее время истец проживает у своей знакомой по договору найма на безвозмездной основе. Просит суд обязать Дальневосточное таможенное управление ФТС России произвести окончательный расчет размера выплаты причитающейся истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату рассмотрения судом искового заявления. Взыскать с Дальневосточного таможенного управления ФТС России причитающуюся истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения исходя из окончательного расчета размера выплаты причитающейся истцу единовременной социальной выплаты на дату рассмотрения судом искового заявления.
Истцом ФИО1 были уточнены требования по иску, в части суммы просила взыскать с ответчика в пользу истца единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 980 277, 05 руб.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено. Ранее в суд поступало ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает в полном объеме.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснили, что решением Комиссии Читинской таможни ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты по пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ. Согласно приказам Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от № ФИО1 уволена со службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учёт для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в таможенном органе с правом на пенсию, с учётом сохранения за ними права на дополнительную жилплощадь, при наличии специального звания полковник и выше. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты вне очереди, о чём ФИО1 было сообщено письмами ДВТУ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно статистическим данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с целью предоставления единовременной социальной выплаты в Читинской таможне состоит 11 очередников, из них 8 сотрудников и 3 гражданина Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. На текущий момент на учёте под номером 1 состоит сотрудник, дата постановки которого - ДД.ММ.ГГГГ, под номером 2 - ДД.ММ.ГГГГ. Фактический номер очереди ФИО1 -3 (дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, согласно пунктам 14, 19, 23 Правил за ФИО1 сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в порядке очередности принятия ее на учет. Расчёт единовременной социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации производится на дату издания приказа о предоставлении выплаты и не ставится в зависимость от даты увольнения сотрудника, в связи, с чем данная выплата не могла быть предоставлена ФИО1 на дату ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ, что явилось бы нарушением законодательства и прав сотрудников, состоящих в очереди впереди, и не является задолженностью Читинской таможни перед ФИО1 Просят суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что истец являлась сотрудником учетно- регистрационного отделения Читинской таможни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Комиссии Читинской таможни ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты по пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно приказу Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС капитан таможенной службы старший инспектор учетно- регистрационного отдела ФИО1 уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Статьей 3 Федерального закона № 283-ФЗ, закреплены гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы сотрудниками, связанные с командировочными расходами, материальной помощью, денежной компенсацией, оплатой проезда сотрудника и членов его семьи, единовременные поощрения и единовременные пособия.
Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренная статьей 4 Федерального закона № 283-ФЗ, является дополнительной социальной гарантией в жилищной сфере.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства хилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.4 ФЗ №283-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
Согласно пункту 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.
Данная выплата производиться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник соответствует требованиям, установленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Читинской таможни истцом было направлено обращение о выплате единовременной социальной выплаты из расчета на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась до окончания контракта в ДВТУ на имя начальника управления ФИО2 с просьбой оказать содействие в своевременной выплате социальной выплаты. Выплаты истцу не произведены.
Ответами ДВТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было разъяснено, что не предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты вне очереди.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ. Фактический номер очереди ФИО1 - 3 (исходя из даты постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 14 Правил, установлено, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.
При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований (Пункт 19 Правил).
Разрешая заявленные требования, исходя из положений пунктов 14, 19, 23 Правил, суд приходит к выводу, что за ФИО1 сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в порядке очередности принятия ее на учет.
Исходя из положений требований закона, расчёт единовременной социальной выплаты производится на дату издания приказа о предоставлении выплаты и не ставится в зависимость от даты увольнения сотрудника. Иное явилось бы нарушением законодательства и прав сотрудников, состоящих в очереди впереди.
Отсутствие у истца регистрации по месту жительства не является препятствием для получения единовременной социальной выплаты, так как в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, одним из документов, прилагаемых сотрудником к заявлению о постановке на учёт являются копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или)совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации.
Таким образом, Законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты вне очереди, после увольнения ФИО1 из таможенных органов за ней сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в порядке очередности принятия ее на учет.
Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Дальневосточному таможенному управлению о возложении обязанности, взыскании денежных средств не имеется.
руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Дальневосточному таможенному управлению о возложении обязанности, взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022.
Судья Т.А. Борщенко