РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2436/2023 (43RS0003-01-2023-002090-79)

16 августа 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Сысолятиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Кировской области о назначении надбавки на иждивенцев,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о назначении надбавки на иждивенцев. В обоснование требований указал, что с {Дата} получал надбавку к пенсии, так как является пенсионером МВД России и на иждивении находится двое несовершеннолетних детей. В период с {Дата} по {Дата} и с {Дата} являлся самозанятым. Надбавка на иждивенцев в указанный период не была выплачена, а с {Дата} года не выплачивается. Просит обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить надбавку на двух иждивенцев за период {Дата} и начислять далее, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., а также госпошлину в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 201 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МВД России.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО7 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что в период с {Дата} по {Дата} и с {Дата} по настоящее время зарегистрирован в качестве самозанятого, что явилось основанием для прекращения выплаты надбавки на двух несовершеннолетних детей. Однако в указанный период предпринимательскую деятельность не осуществлял, в трудовых отношениях не состоял. В спорный период оказывал услуги по перевозке пассажиров, а также по сдаче в аренду музыкального оборудования. Полагал, что оснований для прекращения выплаты надбавки у УМВД России по Кировской области не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Кировской области, третьего лица МВД России по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Центр финансового обеспечения УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с {Дата} является пенсионером МВД России.

На иждивении у истца находится двое несовершеннолетних детей, в связи с чем он в периоды с {Дата}, с {Дата} являлся получателем надбавки к пенсии на основании пп. «б» ст. 17 Закона № 4468-1.

С {Дата} по {Дата} и с {Дата} по настоящее время истец зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – Федеральный закон № 422-ФЗ).

Согласно информации ИФНС России по г. Кирову доход ФИО1, облагаемый налогом на профессиональный доход, за период с {Дата} года составил 83647,56 руб., а в {Дата} – 17800 руб.

В указанные периоды надбавка к пенсии как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, не начислялась и не выплачивалась.

Истец неоднократно направлял заявления в адрес УМВД России по Кировской области по вопросу возобновления выплаты надбавки ({Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}), которые остались без удовлетворения.

Полагая решения об отказе в выплате надбавки незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в том числе сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон N 4468-1), которым предусмотрен такой вид пенсионного обеспечения как пенсия за выслугу лет (статья 5, статьи 13 - 18 Закона).

В соответствии с пп. «б» ст. 17 указанного Закона к пенсии за выслугу лет начисляется надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Статьей 57 Закона № 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров п. «б» ст. 17 и ст. 24 настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Налог на профессиональный доход - специальный режим, который проводится на территории Российской Федерации в режиме эксперимента, при этом может применяться как лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, так и уже зарегистрированным индивидуальным предпринимателем (подпункт 6 пункта 2 статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»).

Согласно части 6 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Таким образом, ФИО1, имеющий статус «самозанятого» (с {Дата} по {Дата} и с {Дата} по настоящее время), в силу вышеприведенных правовых норм является лицом, получающим за свои услуги (оказание услуг по перевозке пассажиров, аренда музыкального оборудования) доход, следовательно имеет статус работающего пенсионера, что исключает получение надбавки, предусмотренной пп. «б» ст. 17 Закона № 4468-1.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23.12.2014 N 2880-О указал, что правовое регулирование, закрепленное в пп. «б» ст. 17 Закон N 4468-1, обусловлено существующей у пенсионеров необходимостью нести повышенные расходы и имеет своей целью их материальную поддержку в тех случаях, когда пенсионер не осуществляет деятельности, направленной на получение средств к существованию для него самого и членов его семьи.

В данном случае цель правового регулирования в виде материальной поддержки пенсионера не достигается, что обусловлено получением истцом дохода, который направлен на дополнительное материальное обеспечение себя и членов семьи

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о назначении надбавки на иждивенцев.

Поскольку в удовлетворении требования о назначении надбавки на иждивенцев судом отказано, то производное требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УМВД России по Кировской области о назначении надбавки на иждивенцев отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023.