Решение по делу № 2-8115/2022 от 12.10.2022 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

Категория дела Об обязании обустроить место накопления твердых коммунальных отходов Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В суде прокурор иск поддержал с уточнениями, исключив из списка домов адрес: ____, в остальном требования поддержал в полном объеме.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

14RS0№-56

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____ 12 октября 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры ____ в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «ФИО8», ООО УК «Столичное», ООО ФИО7», ООО УК ОЖФ «ЖКХ ФИО9» об обязании привести в надлежащее состояние места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура ____ в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, указывая на то, что прокуратурой ____ проведена проверка реализации состояния законности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также полнота принимаемых мер ООО УК «ФИО11», ООО УК «ФИО10», ООО «ФИО12», ООО УК ОЖФ «ФИО13 в указанной сфере. В ____ года прокуратурой города с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ____ (Якутия) (далее - Управление) проведено обследование точек сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа «____». Выявленные нарушения отражены в актах санитарного обследования, составленных специалистами Управления. По результатам проведенной проверки ____ в адрес ООО УК «ФИО14», ООО УК «ФИО15 ООО ФИО16 ФИО17», ООО УК ОЖФ ФИО18 внесены представления об устранении нарушений закона в части несоответствия площадок (мест) для сбора ТКО. В силу статьи 13.4 Федерального закона от ____ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от ____ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

В суде представитель ответчика ООО УК «ФИО20» по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении искового заявления отказать, указывая об исключении ООО УК «ФИО19» из числа ответчиков, с связи с тем, что обязанность указанная в иске относится к полномочиям окружной администрации ГО ____.

Суд, обсудив ходатайство представителя ответчика об исключении ООО ФИО21» из числа ответчиков, не находит оснований для удовлетворения ходатайства, в связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: ____ обслуживается ответчиком ООО УК «ФИО22», где не обустроены контейнерные площадки.

В суде представитель ответчика ООО ФИО24 ФИО5 не согласен с иском, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, считает, что обязанность, указанная в иске относится к полномочиям окружной администрации ГО ____.

В суде представитель ответчика ООО ФИО23 по доверенности ФИО6 с иском не согласен, указывая, что установка помойниц (контейнеров для жидких бытовых отходов) по многоквартирным жилым домам, находящимся по адресам: ____ не требуется. Многоквартирные жилые дома по адресам: ____ имеют в составе общедомового имущества урны, которые расположены: по одной у каждого подъезда, на детской площадке, на спортивной площадке, а так же на парковке автомобилей.

Представители ООО УК ФИО25, ОА ГО ____ в суд не явились, извещены судом по последнему месту жительства, о перемене адреса не сообщили ни суду, ни истцу. На основании ст. 118 ГПК РФ считаются извещенными надлежащим образом.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой ____ проанализировано состояние законности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также полнота принимаемых мер ответчиками ООО ФИО28, ООО УК «ФИО29», ООО «ФИО30 ООО УК ОЖФ «ФИО27» в указанной сфере.

В ____ года прокуратурой города с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ____ (Якутия) (далее - Управление) проведено обследование точек сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа «____». Выявленные нарушения отражены в актах санитарного обследования, составленных специалистами Управления.

По результатам проведенной проверки ____ в адрес ответчиков ООО ФИО26, ООО ФИО45 «ФИО31 ООО «ФИО32», ООО УК ФИО33» внесено прокуратурой ____ представление об устранении нарушений закона в части несоответствия площадок (мест) для сбора ТКО.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от ____ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от ____ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.п.1, 2 ст. 8 Федерального закона от ____ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с ____ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ____ N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-Ф3) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального города, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

С ____ на территории Российской Федерации действует СанПиН ____-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ____ № (далее-СанПиН____-21).

Согласно п. 3 вышеназванного СанПиН ____-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и вод, а также ограждение, обеспечивающее распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.п. 2.8, 2.9 отраслевого стандарта ОСТ 22-1643-85 «О мусоросборниках и контейнерах металлических для бытового мусора и пищевых отходов», крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными, крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться, допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм, крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН ____-21).

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома (далее - МКД) или организациях по обслуживанию жилищного фонда МКД. При этом, согласно сложившейся судебной практике, в случае нахождения площадки сбора ТКО на земле, собственность на которую не разграничена, обязанность по ее содержанию также возлагается на собственников помещений МКД или организации по обслуживанию жилищного фонда МКД, которые пользуются данной контейнерной площадкой (Определение Верховного Суда РФ от ____ №-ЭС20-19031).

Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ____ №, в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ____ №, обязанность обеспечить, в частности, содержание в исправном состоянии контейнеров для твердых отходов, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ____ №-АО/О6).

Кроме того, все контейнерные площадки, являются местами (площадками) накопления ТКО от многоквартирных домов (включены в реестр мест накопления ТКО Окружной администрации ____, как площадки для многоквартирных домов, собственники помещений многоквартирных домов фактически осуществляют складирование ТКО в контейнеры на этих площадках, а также оплачивают обслуживание и очистку этих контейнерных площадок в составе платы за содержание жилого помещения).

Следовательно, указанные контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, фактически являются общим имуществом собственников их жилых помещений, и находятся в зоне ответственности управляющих организаций. В связи с указанным, суд отклоняет доводы ответчиков, как несостоятельные.

Согласно ч. 7 ст. 61 Правил благоустройства территории городского округа «____», утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от ____ №-НПА ответственность за состояние площадок для установки мусоросборников, контейнеров и их размещение возлагается на организации, осуществляющие обслуживание или управление (обслуживание) жилищным фондом (вне зависимости от степени благоустройства), хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, которым собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме согласно статье 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в пределах долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ____ №.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, в которые складируется ТКО от МКД, возлагается на управляющую компанию вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка).

В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки дома, расположенного по адресу: ____, ____, ____ не соответствует п. 3 СанПиН ____-21, а именно не обустроены контейнерные площадки с водонепроницаемым покрытием; контейнерная площадка не оборудована специальной площадкой для накопления крупногабаритных отходов; не установлен бункер; раздельное накопление твердых коммунальных отходов не организовано; урны отсутствуют; мусорные контейнеры не оборудованы на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов крышками. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) управляющей компанией по вышеуказанному адресу является ООО ФИО44 «ФИО34».

В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки дома, расположенного по адресу: ____ не соответствует п. 3 СанПиН ____-21, а именно не обустроены контейнерные площадки с водонепроницаемым покрытием; контейнерная площадка не оборудована специальной площадкой для накопления крупногабаритных отходов; не установлен бункер; раздельное накопление твердых коммунальных отходов не организовано; урны отсутствуют; мусорные контейнеры не оборудованы на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов крышками. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) управляющей компанией по вышеуказанному адресу является ООО ФИО35

В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки дома, расположенного по адресу: ____, 31/3 не соответствует п. 3 СанПиН ____-21, а именно не обустроены контейнерные площадки с водонепроницаемым покрытием; контейнерная площадка не оборудована специальной площадкой для накопления крупногабаритных отходов; не установлен бункер; раздельное накопление твердых коммунальных отходов не организовано; урны отсутствуют; мусорные контейнеры не оборудованы на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов крышками. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) управляющей компанией по вышеуказанному адресу является ООО УК ФИО37.

Наличие не соответствующих установленным нормам площадок вывоза ТКО свидетельствует о том, ответчиками не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка. Неисполнение управляющей компанией обязанностей по оборудованию мест сбора твердых коммунальных отходов нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Аналогичной судебной практики придерживается ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(см. ОПРЕДЕЛЕНИЕ от ____ N № ФИО1 КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ (см. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от ____ N №

Согласно п. 3.7.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёФИО1 постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ____ N 170 «Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории не канализованных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом.

Однако, многоквартирные жилые дома по адресам: ____, ____ ____ имеют систему канализации (водоотведения), что подтверждается Техническими условиями № от ____ выданными ОАО «ФИО38» и Актом о разграничении балансовой стоимости и Актом о разграничении эксплуатационной принадлежности.

Между тем, установка помойниц (контейнеров для жидких бытовых отходов) по многоквартирным жилым домам, находящимся по адресам: ____, ____ не требуется.

Суд принимает доводы стороны ответчика ФИО40 ФИО39 относительно требований прокуратуры по установке урн, в связи с тем, что многоквартирные жилые дома по адресам: ____ имеют в составе общедомового имущества урны, которые расположены: по одной у каждого подъезда, на детской площадке, на спортивной площадке, а так же на парковке автомобилей.

Данный факт подтверждается фототаблицами с камер видеонаблюдения, расположенных по периметру обслуживаемых домов.

Следовательно, установка урн по многоквартирным жилым домам, находящимся по адресам: ____ не требуется.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что непринятие мер по приведению в надлежащее состояние места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а не оборудование площадок для накопления КГО, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО УК Каскад, расположенное по адресу: ____, пер____, ____, ИНН №, ОРГН № течение ____ со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки дома, расположенного по адресу: ____Н ____-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ____ №:

- специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов;

- урнами;

- крышками мусорные контейнеры дома на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов;

- организовать раздельное накопление твердых коммунальных отходов;

- обустроить контейнерные площадки с водонепроницаемым покрытием.

Обязать ООО ФИО41, расположенное по адресу: ____, ИНН №, ОРГН № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки дома, расположенного по адресу: ____, ____ в соответствии с требованиями СанПиН ____-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ____ №:

- специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов;

- крышками мусорные контейнеры дома на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов;

- организовать раздельное накопление твердых коммунальных отходов;

- обустроить контейнерные площадки с водонепроницаемым покрытием.

Обязать ООО УК ФИО42, расположенное по адресу: ____, мкр. ____, ____, ИНН №, ОРГН № в течение ____ со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки дома, расположенного по адресу: ____Н ____-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ____ №:

- специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов;

- урнами;

- крышками мусорные контейнеры дома на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов;

- организовать раздельное накопление твердых коммунальных отходов;

- обустроить контейнерные площадки с водонепроницаемым покрытием.

Обязать ООО УК ОЖФ ФИО43, расположенное по адресу: ____, ИНН №, ОРГН № в течение ____ со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки дома, расположенного по адресу: ____, ____, ____ в соответствии с требованиями СанПиН ____-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ____ №:

- специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов;

- урнами;

- крышками мусорные контейнеры дома на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов;

- организовать раздельное накопление твердых коммунальных отходов;

- обустроить контейнерные площадки с водонепроницаемым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Николаева

Решение изготовлено 14.10.2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →