Дело № 2-2457/2023

36RS0006-01-2023-001988-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Багировой О.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии,

установил:

истец обратился к ответчику с требованием обязать засчитать в период работы в специальный стаж: с 01.08.1985 по 31.05.1986, с 04.08.1986 по 04.03.1987, с 12.03.1987 по 01.06.1992, 11.05.1993, с 10.06.1993 по 01.01.1994, с 20.01.1994 по 01.08.1994. Мотивируя требования тем, что полевой стаж подтверждается трудовой книжкой и справками от 24.08.2022, от 14.11.2022, от 21.11.2022, трудовой книжкой во время работы в полевой партии Янской геологоразведочной экспедиции.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области засчитать период работы в специальный стаж: с 01.08.1985 по 31.03.1986 - в качестве гидрогеолога в Киргизской геофизической экспедиции управления геологии Киргизской ССР; с 04.08.1986 по 04.03.1987 - в качестве геолога в Центральной опытно-методической экспедиции г. Воронежа; с 12.03.1987 по 01.06.1992 - в качестве геолога в Янской геологоразведочной экспедиции ПГО Якутскгеология; 11.05.1993, с 10.06.1993 по 01.01.1994, с 20.01.1994 по 01.08.1994 - в качестве начальника участка в Воронежской гидрогеолого-мелиоративной партии. Обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить истцу - ФИО3 досрочную трудовую пенсию по стрости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 30.01.2023. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000,00 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении не ходатайствовал, направил в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца доводы уточненного искового заявления поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, полагала, что представленных доказательств достаточно для назначения истцу пенсии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила дополнительные возражения, просила о рассмотрении дела в отсутствие, ранее представитель ответчика возражала, поддержала данные письменные возражения на иск.

Выслушав участвующего в деле лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспеченно граждан, прибывших с территории Республики Кыргызстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Кыргызстан и Российская Федерация. Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенным на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях. При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС. пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы: за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лег 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках к в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 с последующим увеличением на 2,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Снижение пенсионного возраста, пропорционально имеющемуся специальному стажу в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы.... утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательными работами периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до 1 года как одни год работы, менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет.

Из решения ответчика следует, что на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежат зачету в специальный стаж в соответствии п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы ФИО3:

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П специальным стаж может быть исчислен по ранее действовавшему законодательству, т.е, до 01.01.2002 по нормам закона РФ от 20,11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 94 указанного Закона при подсчете стажа, специальные периоды работы исчисляются в льготном порядке: периоды работы в районах Крайнего Севера 1 год как 1 год 6 месяцев: в Якутском геологическом объединении «Якутскгеология» <адрес> расположенный в районах Крайнего Севера: с 09.06.1983 по 16.09.1983 г. (4 мес. 27 дней), в качестве маршрутного рабочего.

В календарном исчислении: в Воронежской гидрогеологомелиоративной партии: с 12.05.1993 пo 09.06.1993 (28 дней), с 02.01.1994 по 19.01.1994 (18 дней) в качестве начальника участка.

Не подлежат зачету, по мнению ответчика, в специальным стаж следующие периоды работы истца в соответствии п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ: в Киргизской геофизической экспедиции управления геологии Киргизской ССР: с 01.08.1985 по 31.03.1986 (8 мес.) в качестве гидрогеолога; в Центральной опытно-методической экспедиции г. Воронеж: с 04.08.1986 по 04.03.1987 (7 мес. 1 день) в качестве геолога; в Янской геологоразведочной экспедиции ПГО Якутскгеология: с 12.03.1987 по 01.06.1992 (5 дет 2 мес. 20 дней), в качестве геолога; в Воронежской гидрогеологомелиоративной партии: 11.05.1993 -1 день, с 10.06.1993 по 01.01.1994 (6 мес. 22 дня), с 20.01.1994 по 01.08.1994 (6 мес. 12 дней) в качестве начальника участка.

Данные периоды не учтены в специальный стаж, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным пунктом пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах. Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых изыскательских работ; выполняемые работы должны быть в составе экспедиции, партии, отряди, бригады или участка.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальном стаже.

Таким образом, по состоянию на 30.01.2023, согласно сведениям ответчика, специальный стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах у ФИО3 составляет 6 месяцев 13 дней, вместо требуемых не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа работы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, сели они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Юридически значимыми при определении права на досрочное назначение трудовой пепсин по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических» гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4); в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ и экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (пункт 5).

По запросу суда из ФГБУ «Управление «Воронежмелиоводхоз» от 30.08.2023 № 768 поступили сведения о льготном периоде работы с 11.05.1993 по 01.08.1994 в Воронежской гидрогеолого-мелиоративной партии на Воронежском участке в должности начальника участка.

В соответствии с приказом №-л от 02.06.1993 ФИО3 в должности начальника Воронежского участка задействован на выполнение плана полевых работ, в связи с началом плевого сезона 1993 года.

01.08.1994 ФИО3, в соответствии с приказом №-к от 01.08.1994 был уволен.

Согласно приказу №-л от 15.04.1994, в связи с началом полевого сезона с 15.04.1994, на выполнение плана полевых работ задействован ФИО3 – начальник Воронежского участка.

Согласно справке от 30.08.2023 № 770, периоды работы, учитываемые в льготный стаж составляют: с 11.05.1993 по 31.12.1993 – 28 дней; с 01.01.1994 по 01.08.1994 – 18 дней.

Указанный период засчитывается в льготный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и составляет 46 дней. Основание: лицевые счета, приказы о начале и окончании полевого сезона, приказы о выбытии и прибытии, ведомости полевого довольствия, полевые материалы за 1993-1994 годы, карточка формы т-2, приказы по личному составу и по основной деятельности Воронежской гидрогеолого-мелиоративной партии с 1993 по 1994.

Из представленных ответчиком документов следует, что истцу на основании вышеуказанных документов были засчитаны в календарном исчислении 28 дней в 1993 году, а именно с 12.05.1993 по 09.06.1993; и 18 дней в 1994 году, а именно с 02.01.1994 по 19.01.1994.

Учитывая изложенное, 11.05.1993 не может быть учтено в специальный стаж, поскольку приказ о начале полевых работ – от 02.06.1983.

Иные периоды, указанные в справке от 30.08.2023 № 770, не могут быть учтены судом, поскольку не заявлены стороной истца, иное приведет к нарушению ст. 196 ГПК РФ.

Таким образом, правовых оснований к удовлетворению требований о включении в специальный стаж иных периодов с 1993-1994 годах не имеется.

Из представленной архивной справки, уточняющий особый характер работы от 21.11.2022 № 01-01/817 следует, что Управление геофизики Государственного предприятия «Кыргызгеология» Кыргызской Республики сообщает, что в документах архивного фонда имеются сведения о том, что ФИО3, действительно работал с 01.08.1985 по 31.03.1986 в полевой Сейсморазведочной партии Киргизской географической экспедиции Управления геологии Киргизской ССР в должности гидрогеолога. За указанный период работы ФИО3 находился на полевых геолого-геофизических работах, в том числе в полевых условиях и был занят непосредственно в технологическом процессе производства геологоразведочных и геофизических работах, с полным рабочим днем и получал полевое довольствие круглогодично.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет в 1985 году 153 дня – август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь; в 1983 – 90 дней – январь, февраль, март.

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца 8 месяцев - период с 01.08.1985 по 31.03.1986 – в качестве гидрогеолога в Киргизской геофизической экспедиции управления геологии Киргизской ССР.

В судебное заседание истцом представлено письмо от 02.02.2023 № 14439-е из «Государственного архива РФ», к котором указано, что выявлен приказ объединения «Росспецгеология» от 15.05.1986 № 54 «О преобразовании Воронежской опытно- методическим партии в Центральную опытно-методическую экспедицию».

Истцу письмом от 02.02.2023 № 14439-е из «Государственного архива РФ» было рекомендовано обратиться в «Российский Федеральный геологический фонд» для получения соответствующих документов. Однако до обращения в суд по своей инициативе истцом необходимая информация не запрашивалась.

На судебный запрос поступило письмо от 01.09.2023 из «Российского Федерального геологического фонда», в котором отражено, что предоставить запрашиваемые сведения относительно осуществления истцом трудовой деятельности не представляется возможным ввиду их отсутствия в фонде. Кроме того, учреждение не осуществляет сбор и хранение документов геологических организаций по личному составу и иные документы, подтверждающие характер труда в полевых условиях.

Однако, в письме указаны периоды участия истца в полевых работах в составе полевых геологический партий.

Так, непосредственно выполняющим полевые работы в составе полевых геологических партиях указаны следующие периоды:

С 1987 по 1988 в <адрес> в качестве инженера гидрогеолога Верхоянской партии подземных вод и нерудного сырья под руководством ФИО1 Основание: Отчет о поисках подземных вод для водоснабжения объектов Адычанской ГЭС в 1987-1988. С 1988 по 1989 в <адрес> в качестве инженера-гидрогеолога гидрогеологического отряда Верхоянской партии подземных вод и нерудного сырья под руководством ФИО1. Основание: отчет о результатам поисков. С 1989 по 1991 в <адрес> в качестве начальника гидрогеологического отряда Верхоянской партии подземных вод для водоснабжения. С 1990 по 1992 в <адрес>) в качестве начальника гидрогеологического отряда Верхоянской партии подземных вод и нерудного сырья. Основание: отчет о результатах поиска. Указанные документы приобщены к материалам дела.

Таким образом, истребуемый истцом период с 12.03.1987 по 01.06.1992 подлежит включению в специальный стаж истца. Указанный период составил 5 лет 2 месяца и 20 дней.

Вместе с тем, учитывая частичное удовлетворение требований истца, у последнего недостаточно стажа для получения права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения 30.01.2023. Оснований к назначению пенсии досрочно в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – 30.01.2023 – также не имеется.

Правовых оснований к взысканию компенсации морального вреда судом не установлено, поскольку доказательства физических и нравственных страданий по вине ответчика суду не представлены.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 КонституцииРФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержатся и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истец в ходе рассмотрения данного гражданского дела не представил достаточный объем доказательств, позволяющий удовлетворить его требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области зачесть в специальный стаж ФИО3 следующие периоды работы:

с 01.08.1985 по 31.03.1986 – в качестве гидрогеолога в Киргизской геофизической экспедиции управления геологии Киргизской ССР;

с 12.03.1987 по 01.06.1992 – в качестве геолога в Янской геологоразведочной экспедиции ПГО Якутскгеология.

В удовлетворении иных требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 28.10.2023.