Дело № 12-342/2023

...

РЕШЕНИЕ

г. Чусовой Пермский край 18 декабря 2023 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Берген Т.В.,

(адресадрес)

рассмотрел жалобу общества с ограниченной ответственностью «КРОНА», ИНН ... ОГРН ... адрес: адрес, на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от дата ..., о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КРОНА» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на решение Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от дата, решение Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от дата,

установил :

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от дата ... общество с ограниченной ответственностью «КРОНА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, в связи с тем, что дата в ... на «адрес» участок ... водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством , государственный регистрационный знак ... собственником которого является общество с ограниченной ответственностью «КРОНА», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от дата ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК с превышением фактической нагрузки на 2 ось колесного транспортного средства на ... %.

Решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от дата жалоба ООО «КРОНА» на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, постановление ... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

В жалобе поданной в суд ООО «КРОНА» ставит вопрос о незаконности указанного выше постановления и решения, указывает на то, что согласно Правилам перевозок грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 допустимая масса транспортного средства – автопоезда пятиосного составляет 40 тонн. Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двухскатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами. Как следует из акта ... от дата параметры общей массы автотранспортного средства составляют ... тонн, то есть соответствуют допустимым параметрам, что свидетельствует об отсутствии обязанности получать специальное разрешение. Должностным лицом не учтено то, что нагрузка на группу осей не превышает допустимую, что подтверждается проверкой осевых нагрузок АТС. Также не учтено, что транспортное средство передвигалось автопоездом, в состав которого входил цементовоз , который состоит из одного отсека. Из транспортной накладной от дата следует, что на данном транспортном средстве осуществлялась перевозка цемента, общей массой ... тонны. Общая масса транспортного средства с грузом не превышает допустимую норму, что свидетельствует, что перевозчиком приняты все меры для соблюдения норм действующего законодательства при перевозке грузов. При этом водителем осуществлялась перевозка инертного материала (цемента), который при транспортировке является сыпучим грузом, и при движении автомобиля может изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. При погрузке инертного груза – цемента в полном объеме соблюдались Правила перевозки грузов автомобильным транспортом без превышения весогабаритных параметров. Владельцем автодороги не соблюдены обязательные условия, установленные Правилами перевозок грузов, а именно не установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена соответствующая информация. Собственник транспортного средства при определении массы транспортного средства и нагрузки по осям в момент взвешивания у грузоотправителя предпринял все возможные меры для соблюдения норм действующего законодательства. После опломбирования перевозимого груза каким-либо образом повлиять как на общую массу, так и на распределение нагрузки по осям, возможности не имел, что исключает административную ответственность. Кроме того, данное транспортное средство на основании договора аренды находилось в пользовании ИП Д который осуществлял перевозки груза ООО Горнозаводскцемент», что подтверждается договорами перевозки тарированной продукции, отчетом о стоимости маршрута с торговой площадки, что свидетельствует о том, что ООО «КРОНА» не является субъектом данного правонарушения.

Представитель юридического лица ООО «КРОНА», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении настаивал на доводах, изложенных в жалобе, просил отменить постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО ... от дата о привлечении ООО «КРОНА» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также решение МТУ Ространснадзора по ПФО от дата.

Должностное лицо государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (ч.2).

В силу статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2).

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством –понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из оспариваемого постановления установлено, что дата в ... на «адрес» участок ... водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством государственный регистрационный знак ... собственником которого является общество с ограниченной ответственностью «КРОНА», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от дата ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК с превышением фактической нагрузки на 2 ось колесного транспортного средства на ... %.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме на весовом оборудовании ..., прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке № ... от дата, которая действительна до дата.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом ... от дата результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств его владельцах, согласно которому собственником транспортного средства государственный регистрационный знак ... является ООО «КРОНА» и иными собранными по делу доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с части 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Доводы жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства , государственный регистрационный знак ... во владении ООО «КРОНА» подтверждается копией договора ... аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от дата, согласно которому ООО «КРОНА» (арендодатель) передало во временное владение и пользование арендатору ИП Д принадлежащий ему автомобиль государственный регистрационный знак ... Срок действия договора аренды транспортного средства с дата по дата. Автомобиль передан по акту приема - передачи транспортного средства от дата к договору ... аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от дата указанного выше транспортного средства. Внесение арендной платы, согласно пунктам 3.1 и 3.2 договора, производится в размере ... рублей в месяц. Арендная плата вносится арендатором не позднее последнего числа каждого месяца путем перечисления указанной в п.3.1 суммы на расчетный счет арендодателя. Выплата производится с учетом удержания налога на доходы физических лиц.

Факт оплаты арендатором К платежей по вышеуказанному договору аренды подтверждается приходным кассовым ордером ... от дата, в котором основанием платежей указано арендная плата за период с дата по дата по договору аренды транспортного средства ... от дата приходным кассовым ордером ... от дата, в котором основанием платежей указано арендная плата за период с дата по дата по договору аренды транспортного средства ... от дата.

Из транспортной накладной от дата следует, что на транспортном средстве , государственный регистрационный знак ... осуществлялась перевозка груза – цемент и из отчета о стоимости маршрута с торговой площадки от дата грузоотправителем является ООО « », грузополучателем – ООО « », а перевозчиком является ИП Д

С учетом вышеизложенного, учитывая имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие реальность исполнения договора аренды ... аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от дата с ИП Д прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения дата указанное транспортное средство не находилось во владении и пользовании ООО «КРОНА».

При таких обстоятельствах вина ООО «КРОНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21 прим. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, что является основанием для освобождения от административной ответственности и отмены постановления государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от дата ... и решения Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от дата.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «КРОНА» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от дата ... в отношении общества с ограниченной ответственностью «КРОНА» и решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.21 прим 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Т.В.Берген