Решение по делу № 2-630/2023 от 25.05.2023

Дело № 2-630/2023

УИД 75RS0015-01-2023-001096-73

Решение

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием представителя истца Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО1,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края к ФИО3 ФИО10 о возложении обязанности освободить земельный участок от несанкционированного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обратилась в суд с иском кБайрамову БахаддинуХанбабаоглы о возложении обязанности освободить земельный участок от несанкционированного торгового объекта, ссылаясь на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории городского поселения «Город Краснокаменск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы городскому поселению «Город Краснокаменск».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 1 марта 2015 года, размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения НТО, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером № был указан объект - <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ собственнику данного павильона ИП ФИО3 было выдано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта - <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На 2017 и последующие годы нестационарный торговый объект - <адрес> не был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» ввиду того, что киоск расположен на существующих подземных инженерных сетях, разрешение ИП ФИО3 на размещение нестационарного торгового объекта не выдавалось.

Решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговыхобъектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» установлено, что размещение нестационарных торговых объектов не допускается в местах, не включенных в схему, на инженерных сетях и коммуникациях (пункт 2.6 Порядка).

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» о признании незаконным действий по отказу во включении в схемуразмещения нестационарного торгового объекта, включении нестационарного киоска «Привал» в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено уведомление № (заказным письмом с уведомлением) о необходимости, в связи с реализацией с ДД.ММ.ГГГГ мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории городского поселения «Город Краснокаменск», не позднее ДД.ММ.ГГГГ демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на <адрес>. Уведомление вернулось в связи с отсутствием адресата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по другому известному адресу повторно было направлено уведомление № (заказным письмом с уведомлением) о необходимости в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на <адрес> Уведомление получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» был осуществлен выезд к месту размещения нестационарного торгового объекта, расположенного на <адрес>, и установлено, что требование о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок не исполнено.

Истец просит суд обязать ответчика ФИО3 ФИО11 освободить земельный участок, местоположение: <адрес>, от нестационарного торгового объекта - киоска, путем его демонтажа и вывоза в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, дополнила, чтоспорный киоск по настоящее время не демонтирован.

Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался надлежаще и своевременно, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным, в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из содержания статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в абз. 3 пункта 45, пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта; несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, расположенныйпо адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. На данном земельном участке ответчиком ФИО3 возведеннестационарный торговый объект - киоск.

В подпункте 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного) в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Между тем, возведенный ответчиком нестационарный торговый объект - киоск к таковым не относится.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером № был указан объект - <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ собственнику спорного объекта индивидуальному предпринимателю ФИО3 было выдано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта - <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На 2017 год и последующие годы нестационарный торговый объект - <адрес> не был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» ввиду того, что киоск расположен на существующих подземных инженерных сетях, разрешение индивидуальному предпринимателю ФИО3 на размещение нестационарного торгового объекта не выдавалось.

Решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск»» установлено, что размещение нестационарных торговых объектов не допускается в местах, не включенных в схему, на инженерных сетях и коммуникациях (пункт 2.6 Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административному иску ФИО3 кАдминистрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский» район Забайкальского края о признании незаконнымидействий по отказу во включении в схему размещения нестационарноготоргового объекта, включении нестационарного киоска в схему размещениянестационарных торговыхобъектов на территории городского поселения, признании недействующими и не подлежащими применению, сводов правилбыло отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО3о к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» о признании незаконным действий по отказу во включении в схему размещения нестационарного торгового объекта, включении нестационарного киоска «Привал» в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск». Указанное решение суда ДД.ММ.ГГГГ было оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено ответчику уведомление № о необходимости в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на <адрес>, которое было получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время требование о демонтаже нестационарного торгового объекта ответчиком не исполнено, а обратное суду не доказано.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» об обязанииФИО3 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от нестационарного торгового объекта - киоска, путем его демонтажа и вывоза в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сответчика БайрамоваБ.Х.о., не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО3 ФИО12(паспорт <данные изъяты>) освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от нестационарного торгового объекта - киоска, путем его демонтажа и вывоза в течение 15 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с ФИО3 ФИО13 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 25 мая 2023 года