Октябрьский районный суд г. Краснодара

350001, <...>

тел.: <***>, (861) 239-52-72, факс <***>

Интернет-сайт: http//www.krasnodar-oktybrsky.krd.sudrf.ru

Дело №5-752/2025

23RS0036-01-2025-005805-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда города Краснодара Восьмирко Е.А., при помощнике судьи Кочикян Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Краснодара из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю поступил административный материал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от 13 мая 2025 года следует, что 04 апреля 2025 года сотрудником УФСБ России по Краснодарскому краю ФИО5 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес> (нежилое помещение, «<данные изъяты>»), обнаружено 67 предметов археологии, возможно представляющих культурно-историческую ценность. Указанные культурные ценности находятся в пользовании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, который организовал частный, негосударственный музей на территории комплекса «Амшенский двор». Согласно экспертному заключению, вынесенному экспертом по культурным ценностям ФИО6, предметы являются археологическими предметами, представляющими собой научную ценность. Данными действиями ФИО1 нарушил п. 3 ст. 49 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ст. 7.15.1 Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат ФИО7 пояснил, что сделок с предметами археологии ФИО1 не совершал, предметы были выставлены в выставочном зале на законных основаниях, в связи с чем просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, пояснил суду, что с апреля 2025 года ФИО1 содержится в СИЗО, в связи с чем явка в судебное заседание не обеспечена.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела адресу регистрации (отправление с присвоенным ШПИ № получено адресатом).

Представитель УФСБ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (отправление с присвоенным ШПИ № получено адресатом), о причинах неявки суд не уведомил, в материалы дела представил возражения на ходатайство о прекращении производства по делу.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее по тексту цитируемого закона - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» физические и юридические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать данные археологические предметы, за исключением случая передачи их государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи.

В ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 23 июля 2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» физические и юридические лица, владеющие на день вступления в силу этого закона археологическими предметами, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи, вправе помимо передачи их государству и универсального правопреемства отчуждать указанные археологические предметы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, при условии включения указанных археологических предметов не позднее 1 сентября 2016 года в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Из протокола оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 04 апреля 2025 года, составленного сотрудником УФСБ России по Краснодарскому краю ФИО3, в присутствии представителей общественности ФИО16., следует, что <адрес> года в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю, по адресу: <адрес> (нежилое помещение, «<данные изъяты>), расположен ресторанный комплекс «Амшенский двор» в здании бежевого цвета с 1 этажом и пристроенной мансардой с надписью «<данные изъяты>», в котором расположены предметы археологии.

С места обследования изъяты следующие предметы: железные мечи – 6 шт. (2 век до н.э.), наконечники копий – 3 шт. (1 век до н.э.), железный меч – 1шт. (1 век до н.э.), фрагменты бронзовых ручек – 2 шт., ритуальный бронзовый топор – 1 шт., застежка для хранения одежды –2 шт., бляхи – 2 шт., колокольчик – 1 шт., железные наконечники – 18 шт., псалии – 2 шт., застежки для скрепления одежды – 8 шт., бронзовые поясные пряжки – 17 шт., перстень – 1 шт., фибула (подвеска) – 1 шт., браслет – 1 шт., амулет – 1 шт.

Указанные предметы были изъяты и упакованы в черный пакет и опечатаны печатью №55 для пакетов, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Определением заместителя начальника УФСБ России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ назначена археологическая экспертиза вышеуказанных предметов в целях установления того, являются ли изъятые предметы археологическими предметами.

Согласно заключения эксперта Краснодарского краевого отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» (ВООПИиК) №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом ФИО6, все предоставленные для сравнительного исследования предметы являются археологическими предметами, появились в гражданском обороте из закрытых археологических комплексов (погребений), скрытых под землей – из культурного слоя. Любое извлечение таких предметов влечет за собой неминуемое разрушение культурного слоя. В случае, если памятник не заметен на местности, скрыт под землей, обнаружить его без специальных средств (металлоискателей, георадаров и т.п.) невозможно. Все представленные предметы происходят с территории Краснодарского края.

В протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 пояснил, что примерно с 2000 года, после создания этнографического выставочного зала им были представлены фотографии, карты и инструменты переселенцев после Кавказской войны на Юге ФИО2. Указанные предметы выставлены для всеобщего обозрения для туристов Краснодарского края. О том, что указанные предметы необходимо передавать в Музейный Фонд РФ известно не было.

В ходе рассмотрения дела адвокатом ФИО1 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование ходатайства указано на законность владения вышеуказанными предметами, на основании договора дарения имущества от 22 сентября 2001 года, а также паспорта стационарной выставки «Этнографическая выставка семьи ФИО13», работающей на общественных началах.

Так, согласно удостоверенного нотариусом договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 подарил ФИО1 коллекцию предметов археологии из металла, глины, стекла и камней, найденных им в предгорьях Кавказа, количеством 300 единиц общей стоимостью 100 000 рублей.

Доводы представителя ФИО1 относительно заключения указанного договора до введения в действие норм Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Федерального закона от 23 июля 2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» суд полагает несостоятельными ввиду следующего.

До вступления в силу Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» действовал закон РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры», согласно которому памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории РСФСР, охраняются государством (ст. 1); продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и культуры допускается с обязательным предварительным уведомлением государственных органов охраны памятников. При продаже памятников государство имеет преимущественное право покупки (ст. 5); вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, поступают в собственность государства, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР (ст. 6).

Вместе с тем, сведений об уведомлении соответствующих органов охраны памятников при заключении договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и сведений о включении изъятых предметов в государственные реестры памятников истории и культуры, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела также не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что представленный нотариальный договор дарения археологических предметов, а также паспорт стационарной выставки не могут являться в рассматриваемом случае основанием для признания законности владения ФИО1 изъятыми предметами археологии.

Довод представителя ФИО1 о неполучении копии протокола об административном правонарушении основанием для прекращения производства по делу также не является, поскольку представителю привлекаемого к административной ответственности лица было известно о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем свидетельствует собственноручная подпись адвоката ФИО7 в протоколе оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно протокола опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, опрос осуществлялся сотрудником УФСБ России по Краснодарскому краю в день составления протокола об административном правонарушении, при этом в протоколе опроса ФИО4 расписался, в том числе, в графе об отсутствии замечаний и дополнений к объяснению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, то есть процессуальное событие, оцениваемое с точки зрения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет место, но ответственность за него не наступает ввиду отсутствия одного или нескольких элементов состава административного правонарушения.

С учетом приведенных выше норм закона и установленных по делу обстоятельств (свидетельствующих, в частности, об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих на законном основании право собственности ФИО1 на изъятые археологические предметы) принимая во внимание характер изъятых по настоящему делу археологических предметов, обладающих исторической, научной и культурной ценностью, суд приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ и заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает вину ФИО1 установленной и доказанной, в связи с чем, квалифицирует его действия по ст. 7.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд также не усматривает.

Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом позиции ФИО2 привлекаемого к административной ответственности лица не установлены.

Дело об административном правонарушении возбуждено управомоченным на это должностным лицом, в рамках полномочий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. К настоящему моменту сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из установленных обстоятельств дела, принимая во внимание степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а именно совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с конфискацией археологических предметов

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 17.15.1, 29.9 – 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с конфискацией 67 археологических предметов в собственность Российской Федерации, а именно:

- железные мечи (6 шт.)

- наконечники копий (3 шт.)

- железный меч (1шт.)

- фрагменты бронзовых ручек (2 шт.)

- ритуальный бронзовый топор (1 шт.)

- застежка для хранения одежды (2 шт.)

- бляхи 2 (шт.)

- колокольчик (1 шт.)

- железные наконечники (18 шт.)

- псалии (2 шт.)

- застежки для скрепления одежды (8 шт.)

- бронзовые поясные пряжки (17 шт.)

- перстень (1 шт.)

- фибула (подвеска) (1 шт.)

- браслет – (1 шт.)

- амулет (1 шт.).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (УФСБ России по Краснодарскому краю)

ИНН: <***>

КПП: 230901001

ОКТМО: 03701000

р/с: <***>

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК: 010349101

к/с 40102810945370000010

Код доходов: 189 116 01071 01 9000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное постановление суда изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья Е.А. Восьмирко