61RS0017-01-2024-003723-18
Дело №2-2027/2024
№2-208/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г.Красный ФИО1 Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тесленко А.В.
при секретаре Лобачевой В.В.
с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Углеродовского городского поселения об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Углеродовского городского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части <адрес>, <адрес> ФИО7 городского поселения Ростовской области, по обеим полосам движения имеет дефекты в виде просадок и выбоин. По факту выявленных нарушений 05.08.2024 городской прокуратурой в адрес Главы Администрации Углеродовского городского поселения внесено представление с требованием устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, однако нарушения не были устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит суд обязать Администрацию Углеродовского городского поселения Ростовской области устранить выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести покрытие проезжей части по ул. Советская, ул.Восточная, пер. Внутреннему Углеродовского городского поселения Ростовской области, по обеим полосам, в соответствие с требованиями: п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Явившийся в судебное заседание помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель Администрации Углеродовского городского поселения в судебное заседание не явился, представит письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, а также указал, что Администрацией подготовлена проектно-сметная документация по объекту «Ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес> ФИО6 <адрес>»; в Министерство транспорта РО направлен расчет цены контракта по объекту «Ремонт автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес> ФИО6 <адрес>» для согласования и включения в план работ на 2025 год, что свидетельствует о намерении ФИО5 провести ремонт дорожного покрытия.
Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации Красносулинского городского поселения.
Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно требований п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597- 2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Согласно части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ст. 24 названного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Закон N 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст. 3 указанного Закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
По смыслу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Как установлено судом и следует из материалов дела, участок проезжей части по <адрес>, <адрес> Углеродовского городского поселения Ростовской области, является дорогой общего пользования, входит в состав муниципальной собственности муниципального образования «Углеродовское городское поселение».
В ходе обследования эксплуатационного состояния указанной автодороги, помощником Красносулинского городского прокурора Потехиным А.А. установлено, что на покрытие проезжей части <адрес>, <адрес> ФИО7 городского поселения Ростовской области, по обеим полосам движения имеет дефекты в виде просадок и выбоин.
По факту выявленного нарушения заместителем Красносулинской городской прокуратуры в адрес Главы администрации Углеродовского городского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Однако указанные нарушения не были устранены.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются представлением, внесенным в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения 05.08.2024 (л.д.6-8); копией ответа главы администрации Углеродовского городского поселения от 22.08.2024 (л.д.9), а также актом проверки эксплуатационного состояния автодороги от 15.08.2024, ответом Администрации, представленном в суд.
Принимая во внимание, что указанный в иске участок автодороги в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, находится в неудовлетворительном состоянии, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в силу приведенных выше норм законодательства возложена на органы местного самоуправления, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Углеродовского городского поселения Ростовской области (ИНН <***>) привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие по <адрес>, <адрес> ФИО7 городского поселения Ростовской области.
Установить срок для добровольного исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Тесленко
Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2025.