Дело № 2-3725/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,
при секретаре Зеленяк Е.А.,
с участием представителя ответчика и третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 27 декабря 2022 года гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков в размере стоимости проведения независимой оценки,
УСТАНОВИЛ:
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (далее – КУМИ администрации Омсукчанского городского округа) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Омсукчанского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - Омсукчанское РОСП УФССП России по Магаданской области) ФИО2 о признании незаконным постановления от 25 мая 2022 года об отказе в удовлетворении заявления о привлечении специалиста-оценщика, возложении обязанности провести оценку недвижимого имущества.
В обоснование заявленных требований указал, что в Омсукчанском РОСП УФССП России по Магаданской области на исполнении находится исполнительное производство № 5292/18/49005-СД в отношении должника ФИО10 который 9 октября 2019 г. умер, наследственное имущество умершего состоит из квартиры, расположенной в поселке Дукат по адресу - проспект Победы, дом 15, квартира 41, кадастровой стоимостью 206 363 рублей 37 копеек Определением Омсукчанского районного суда от 27 апреля 2022 г. произведена замена умершего должника ФИО10 на правопреемника - муниципальное образование «Омсукчанский городской округ» в лице КУМИ администрации Омсукчанского городского округа.
5 мая 2022 года КУМИ администрации Омсукчанского городского округа направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление о привлечении специалиста-оценщика для оценки имущества умершего должника, состоящего из названной выше квартиры, однако постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25 мая 2022 г. в удовлетворении данного заявления было отказано.
Полагая данное постановление незаконным, с целью установления рыночной стоимости выморочного объекта недвижимости КУМИ администрации Омсукчанского городского округа самостоятельно обратился в ООО «Центр ОМЭК» для проведения соответствующей оценки. Согласно отчету об оценке стоимость квартиры 41 в доме 15 по проспекту Победы в поселке Дукат Омсукчанского района Магаданской области составила 51 000 рублей.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд (с учётом уточнения требований) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2022 года об отказе в удовлетворении заявления о привлечении специалиста-оценщика, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность определить рыночную стоимость принятого должником муниципальным образованием «Омсукчанский городской округ» в лице КУМИ администрации Омсукчанского городского округа наследственного имущества в размере 51 000 рублей и осуществлять взыскание с должника в рамках сводного исполнительного производства № 5292/18/49005-СД в пределах стоимости принятого наследственного имущества в сумме 51 000 рублей, взыскать с Омсукчанского РОСП УФССП России по Магаданской области в пользу КУМИ администрации Омсукчанского городского округа судебные расходы на проведение независимой оценки в размере 10 500 рублей.
Определением судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области от 1 июня 2022 г. к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены Омсукчанское РОСП УФССП России по Магаданской области, УФССП России по Магаданской области.
Определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 2 августа 2022 г. административный ответчик Омсукчанское РОСП УФССП России по Магаданской области по требованию о взыскании убытков на проведение независимой оценки в размере 10 500 рублей заменен на надлежащего административного ответчика Российскую Федерацию, в лице Федеральной службы судебных приставов России.
Определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 31 августа 2022 г. требования административного истца КУМИ администрации Омсукчанского городского округа к Российской Федерации, в лице ФССП России, о взыскании убытков в размере 10 500 рублей выделены в отдельное гражданское дело.
Определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 5 октября 2022 г. гражданское дело по иску КУМИ администрации Омсукчанского городского округа к Российской Федерации, в лице ФССП России, о взыскании убытков в размере стоимости проведения независимой оценки передано для рассмотрения по существу в Магаданский городской суд Магаданской области.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещён надлежаще.
В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица с предъявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 7 декабря 2022 г., просила отказать в их удовлетворении.
Третье лицо – судебный пристав-исполнитель Омсукчанского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещён надлежаще.
Суд, с учетом мнения представителя ответчика и третьего лица, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные в материалы гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 119 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об органах принудительного исполнения), регулирующих вопрос об ответственности сотрудников органов принудительного исполнения за противоправные действия, повлекшие причинение ущерба. Ущерб, причинённый судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Федерального закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причинённый незаконными постановлениями, действиями (бездействием) сотрудника органов принудительного исполнения (статья 1069 ГК РФ).
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - Федеральная служба судебных приставов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.
Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, на основании определения Омсукчанского районного суда Магаданской области от 27 апреля 2022 г., вступившего в законную силу, КУМИ администрации Омсукчанского городского округа является правопреемником умершего должника ФИО3 в сводном исполнительном производстве № 5292/18/49005-СП, находящемся на исполнении в Омсукчанском РОСП УФССП России по Магаданской области, о взыскании в пользу ООО «Востокмонтажспецстрой» задолженности в сумме 772 394 рублей 91 копейки, в пользу ООО «Востокмонтажспецстрой» задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 25 447 рублей 03 копейки, и в пользу ООО «ЭОС» задолженности по кредитному договору в сумме 736 947 рублей 88 копеек.
5 мая 2022 г. КУМИ администрации Омсукчанского городского округа обратилось в Омсукчанский РОСП с ходатайством о привлечении специалиста-оценщика для оценки имущества умершего должника ФИО3 в виде <...>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омсукчанского РОСП ФИО2 от 25 мая 2022 г. в удовлетворении данного ходатайства отказано.
Не согласившись с данным постановлением, 30 мая 2022 г. КУМИ администрации Омсукчанского городского округа обратился в Омсукчанский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Омсукчанского РОСП ФИО2 о признании постановления от 25 мая 2022 г. незаконным и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенное нарушение путём проведения оценки недвижимого имущества.
В то же время 30 мая 2022 г. КУМИ администрации Омсукчанского городского округа заключило с ООО «Центр ОМЭК» договор на проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанной квартиры.
Стоимость услуг оценки по договору составила 10 500 рублей (пункт 2.1 договора). Факт оплаты указанной суммы оценщику подтверждается имеющейся в деле копией платёжного поручения от 14 июля 2022 г. № 616527.
Согласно отчёту об оценке от 30 июня 2022 г. № 76, составленному ООО «Центр ОМЭК», стоимость выморочного наследственного имущества умершего должника ФИО3 составила 51 000 рублей.
1 августа 2022 г. КУМИ администрации Омсукчанского городского округа уточнил предъявленные в суд административные исковые требования, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2022 г. об отказе в удовлетворении заявления о привлечении специалиста-оценщика, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность определить рыночную стоимость принятого должником муниципальным образованием «Омсукчанский городской округ» в лице КУМИ администрации Омсукчанского городского округа наследственного имущества в размере 51 000 рублей и осуществлять взыскание с должника в рамках сводного исполнительного производства № 5292/18/49005-СД в пределах стоимости принятого наследственного имущества в сумме 51 000 рублей, взыскать с Омсукчанского РОСП УФССП России по Магаданской области в пользу КУМИ администрации Омсукчанского городского округа понесённые расходы на проведение независимой оценки в размере 10 500 рублей.
Требования в части взыскания убытков в размере 10 500 рублей выделены определением Омсукчанского районного суда от 31 августа 2022 г. в отдельное гражданское судопроизводство.
Решением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 1 сентября 2022 г. административный иск КУМИ администрации Омсукчанского городского округа удовлетворён, постановление судебного пристава-исполнителя Омсукчанского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2 от 25 мая 2022 г. признано незаконными, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность определить рыночную стоимость принятого должником муниципальным образованием «Омсукчанский городской округ» в лице КУМИ администрации Омсукчанского городского округа наследственного имущества в размере 51 000 рублей и осуществлять взыскание с должника в рамках сводного исполнительного производства № 5292/18/49005-СД в пределах стоимости принятого наследственного имущества в сумме 51 000 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 7 декабря 2022 г. данное решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований КУМИ администрации Омсукчанского городского округа отказано в полном объёме.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд апелляционной инстанции указал, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для привлечения специалиста-оценщика с целью определения рыночной стоимости имущества должника, поскольку обязанность произвести такую оценку возлагается законом на судебного пристава-исполнителя лишь в отношении имущества, на которое обращено взыскание в рамках исполнительного производства, тогда как в рассматриваемом случае обращение взыскания на объект недвижимости судебным приставом-исполнителем не производилось.
7 декабря 2022 г. апелляционное определение вступило в законную силу и для рассмотрения настоящего гражданского дела, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеет преюдициальное значение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что вступившим в законную силу решением суда постановление судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2022 г. об отказе в удовлетворении заявления о привлечении специалиста-оценщика признано законным и обоснованным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесённых им расходов на проведение оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации, в лице Федеральной службы судебных приставов, о взыскании убытков в размере стоимости проведения независимой оценки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда, с учетом праздничных и выходных дней, - 9 января 2023 года.
Судья Н.В. Сергиенко