Дело №5-446/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена:10.06.2025

Мотивированное постановление изготовлено:10.06.2025

10.06.2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адресфио ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, 1-я Напрудная, д.5, к.59, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь участником организации признанной иностранным агентом «Медиа-проект « Страна и мир. Sakharov Review», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет распространил материалы (информацию) в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником «Медиа-проект « Страна и мир. Sakharov Review», включенной в реестр иностранных агентов.

Так ФИО2 являясь участником «Медиа-проект «Страна и мир. Sakharov Review», 09.01.2025 в 13 часов 02 минуты, 23.01.2025 в 14 часов 15 минут, 23.02.2025 в 19 часов 24 минуты, 02.03.2025 в 14 часов 34 минуты, 18.03.2025 в 17 часов 19 минут, 31.03.2025 в 10 часов 26 минут мск по адресам: https://t.me/EventsAndTexts/2221; https://t.me/EventsAndTexts/2229; https://t.me/EventsAndTexts/2242; https://t.me/EventsAndTexts/2252; https://t.me/EventsAndTexts/2266; https://t.me/EventsAndTexts/2283 соответственно, являясь участником иностранного агента «Медиа-проект «Страна и мир. Sakharov Review», допустил распространение материалов в социальной сети Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником «Медиа-проекта «Страна и мир. Sakharov Review», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований части 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Административное правонарушение выявлено по адресу адрес, 01.04.2025 года.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился защитник привлекаемого лица – фио, которая, вину привлекаемым лицом в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, указывала на отсутствие события и состава вменяемого административного правонарушения, а также на наличие процессуальных нарушений со стороны должностных лиц административного органа, допущенных в ходе производства по настоящему делу. Представила письменные возражения, которые были приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Защитником заявлено ходатайство о ведении протокола судебного заседания, которое судья находит подлежащим отклонению, поскольку настоящее дело рассматривается судьей единолично, ведение протокола рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела единолично судьей не обязательно.

Одновременно защитником заявлено ходатайство о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, которое судья находит подлежащим отклонению, поскольку вменяемое привлекаемым лицом административное правонарушение совершено в ИТКС «Интернет» в мессенджере «Телеграмм», носит длящийся характер, а следовательно подлежит рассмотрению по его месту выявления должностным лицом административного органа, которое в рассматриваемом случае расположено в территориальной юрисдикции Таганского районного суда адрес, в связи с чем рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении подведомственно судье Таганского районного суда адрес, ходатайство о передаче дела по подведомственности, подлежит отклонению, как основанное на ошибочном толковании положений ст.29.5 КоАП РФ.

Изложенный правовой подход полностью согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз.5 п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 26.06.2018 и обеспечивает соблюдение прав привлекаемого лица, гарантированных ст.47 Конституции Российской Федерации.

Также защитником заявлены ходатайства о вызове прокурора и должностных лиц Роскомнадзора, об истребовании из адрес о поступлении в адрес привлекаемого лица извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вызове должностных лиц административного органа, которые судья находит подлежащими отклонению, поскольку с учетом требований ст.24.1, 26.2 КоАП РФ, находит имеющиеся материалы дела об административном правонарушении достаточными для его всестороннего, полного и объективного рассмотрения и вынесения законного и обоснованного итогового постановления по существу настоящего дела.

Заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле прокурора и должностных лиц административного органа для поддержания обвинения, судья также находит подлежащим отклонению, поскольку полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, поддержание государственного обвинения в указанный перечень не входит. Участие должностных лиц административного органа, как самостоятельной стороны по делу об административном правонарушении гл.25 КоАП РФ не предусмотрено, в связи с чем соответствующее ходатайство защитника также подлежит отклонению.

Заявленное ходатайство об истребовании сведений о пересечении привлекаемым лицом границы Российской Федерации, судья находит подлежащим отклонению, поскольку материалы дела достаточны для его рассмотрения по существу.

Иных ходатайств не заявлено.

Учитывая положения ст.25.1, 25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 N 2108.

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов.».

Вина привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения; письмом ЦА РКН от 29.01.2025; актом об изготовлении снимков экрана от 01.04.2025 с приложенными снимками экранов; выпиской из реестра иностранных агентов распложенного на сайте Министерства Юстиции РФ, а также другими материалами дела.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, «Медиа-проект « Страна и мир. Sakharov Review» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 905, дата принятия решения о включении 27.12.2024.

Участниками «Медиа-Проект «Страна и мир Sakharov Review», согласно сведениям из реестра иностранных агентов, в том числе является: - фио;

Судом достоверно установлено, что ФИО2, будучи участником признанного иностранным агентом ««Медиа-Проект «Страна и мир Sakharov Review», включенной в реестр иностранных агентов 27.12.2024 под порядковым номером 905, в нарушение ст.4 ФЗ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» распространил материалы (информацию) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет в социальной сети «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником «Медиа-Проект «Страна и мир Sakharov Review», включенного в реестр иностранных агентов.

Вопреки доводам защитника факт события вменяемого административного правонарушения и его состав в действиях ФИО2 нашел свое исчерпывающее подтверждение. Принадлежность канала в мессенджере Telegram и причастность ФИО2 к деятельности информационного ресурса, принадлежащего иностранному агенту не ставится судьей под сомнение, поскольку она установлена сведениями, распложенными в Реестре иностранных агентов, сведения из которого представлены в материалах дела и сведения об оспаривании которых судье в судебное заседание не представлены.

В тоже время, суждение защитника о том, что ФИО2 не был уведомлен не был уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в ходе рассмотрения настоящего дела подтверждения не нашло. Согласно имеющимся сведениям Управлением Роскомнадзора в адрес лица привлекаемого к административной ответственности в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, по месту его регистрации, посредствам почтовой связи (трек номер: 80080808429391) было направлено извещение о времени и месте составления протокол а об административном правонарушении, которое получено им не было, в связи с чем было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Данные сведения подтверждаются данными, имеющимися в открытом доступе на сайте адрес и сомнений у судьи не вызывают.

Привлекаемое лицо и его представители несут риск неполучению юридически значимой почтовой корреспонденции, направляемой по месту регистрации привлекаемого лица.

Ссылки защитника на положения Международного пакта о гражданских и политических правах, а также доводы, о том, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения фио находился за пределами РФ, судья находит подлежащими безусловному отклонению, как надуманные и основанные на неверном толковании указанных норм международного права и неосведомленности о содержании абзацев подпункта «З» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года.

Отклоняя заявленные доводы защитника, судья учитывает следующее.

Согласно ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений (ч. 1).

Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору (ч. 2).

Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Приведенные выше нормы при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены.

Суждение защитника о нарушении процессуальных требований КоАП РФ к оформлению административного расследования, судья также находит подлежащим отклонению, поскольку согласно имеющимся материалам дела об административном правонарушении административное расследование по настоящему делу должностными лицами Роскомнадзора не проводилось.

Вопреки доводам защитника факт малозначительности вменяемого ФИО2 административного правонарушения подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не установлен. Наличие маркировки, расположенной с нарушением требований ФЗ-225 не исключает наличие события и состава административного правонарушения, а равно её полное отсутствие и не может быть признано судьей малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением ФИО2 к обязанностям, возложенным на него Федеральным Законодательством Российской Федерации.

Позиция защитника основана на неверном толковании норм международного права.

Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица, не имеется.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 паспортные данные виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601191019000140

УИН|номер дела:

09600000000052381881|05-446/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-446/2025

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

фио ФИО1