Председательствующий: Шевцова Н.А. № 33-4393/2023

55RS0007-01-2022-005089-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 26 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Нецикалюк А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3780/2022

по апелляционной жалобе истца ДНМ

на решение Центрального районного суда г. Омска от 08 декабря 2022 года

по иску ДНМ к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Перфиловой И.А., судебная коллегия

установила:

ДНМ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (далее также ОПФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование требований указал, что 13.12.2018 решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в страховой стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве не включен период нахождения на курсах по подготовке кадров (крановщиков козлового крана) с 02.02.1985 по 05.07.1985, период работы в Атакском леспромхозе в должности крановщика башенного и козлового крана с 06.07.1985 по 20.12.1997.

Просил обязать ответчика включить в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Истец ДНМ и его представитель по устному ходатайству ДНМ, представитель ответчика ОПФР по Омской области в судебном заседании участия не принимали, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Омской области представил отзыв на исковые требования истца, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж ДНМ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 06.07.1985 по 20.12.1997 в должности крановщика башенного и козлового крана в Атакском леспромхозе. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец с решением суда не соглашается, просит его отменить. Считает, что суд не принял во внимание, что в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» с изменениями и дополнениями от 05.12.2018, 04.03.2021, 14.11.2022 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с чем, полагал, что суд необоснованно отказал во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах по подготовке кадров (крановщиков козлового крана) с 02.02.1985 по 05.07.1985. Считает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 26.07.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец ДНМ, представитель истца ДНМ, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах по подготовке кадров (крановщиков козлового крана) с 02.02.1985 по 05.07.1985, обязать орган пенсионного обеспечения назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебное заседание не явились, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.12.2018 ДНМ, <...> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № <...> от 13.12.2018 в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием на момент обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По данным ОПФР по Омской области на момент обращения в пенсионный фонд страховой стаж ДНМ составил 30 лет 9 месяцев 0 дней, стаж на соответствующих видах работ (по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») составил 11 дней.

Полагая отказ пенсионного органа в установлении пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, ДНМ обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 06.07.1985 по 20.12.1997 в должности крановщика башенного и козлового крана в Атакском леспромхозе.

В указанной части решение суда не обжалуется, предметом оценки судебной коллегии в силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 16.07.2014 N 400-ФЗ применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, применяемым для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992, право на льготное пенсионное обеспечение в разделе "Лесозаготовки" предусмотрено для конкретных профессий (должностей), в числе которых значатся машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, машинисты трелевочных машин и лебедок, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, шоферы лесовозных автомобилей.

До 1992 года требования о необходимости подтверждения занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок в целях назначения льготной пенсии установлено не было.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком 1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173.

Так, пункт 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 N 15 устанавливает, что тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Из ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 "Лесозаготовительные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 N371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда России от 29.08.2001), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Характеристика работ машиниста-крановшика согласно § 15 ЕТКС - это управление погрузочными машинами или кранами всех типов грузоподъемностью до 2 т при подтаскивании лесоматериалов, лесохимической продукции, пней и осмола, погрузке их на лесовозный транспорт и разгрузке при непосредственном участии в осуществлении технологического процесса лесозаготовок. Участие во всех видах технического обслуживания и ремонта погрузочной машины, крана. Проверка годности канатов, блоков, чокеров, грузоподъемных механизмов и приспособлений. Должен знать: устройство и принцип действия обслуживаемой машины, крана; технические условия на эксплуатацию канатов; схемы управления и предельные нагрузки кранов и канатов; правила погрузки автомашин, сцепов, вагонов, платформ.

Таким образом, лица, работающие машинистами-крановщиками, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии при условии осуществления работ на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Представленными в материалы дела доказательствами, которые оценены районным судом, как доказательства, подтверждающие осуществление истцом работы в качестве крановщика башенного и козлового крана, занятого непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), подтверждается работа истца в качестве машиниста-крановщика, районным судом данным доказательствам дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Решением ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области от 13.12.2018 № <...> ДНМ в назначении пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Рассматривая исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции возложив на ответчика обязанность включить в страховой стаж ДНМ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 06.07.1985 по 20.12.1997 в должности крановщика башенного и козлового крана в Атакском леспромхозе, продолжительностью 12 лет 5 месяцев 14 дней, с учетом продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 11 дней, всего 12 лет 5 месяцев 25 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал, поскольку действующий в настоящее время пункт 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не предусматривает возможность назначения пенсии по старости при неполном стаже работы.

Судебная коллегия с выводом районного суда об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм права.

Согласно трудовой книжке ДНМ, 05.07.1984 он был принят на работу в Атакский леспромхоз водителем на сплав, 02.02.1985 направлен на курсы крановщиков козлового крана, 06.07.1985 по окончании курсов переведен на должность крановщика башенного и козлового крана Атакского леспромхоза, 20.12.1997 уволен.

Вышеприведенные периоды оценивались органом пенсионного обеспечения как работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в силу которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В то же время в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (абзац второй подпункта 2 пункта 1 статьи 30 названного Закона).

Согласно пункту 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона).

Абзацем третьим подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Приведенным Списком № 2 были поименованы машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел «Заготовка и сплав леса». Глава «Рабочие»).

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992, должны быть оценены по правилам действовавшего в то время законодательства, относящего указанную работу к работе в тяжелых условиях труда, которая давала право на льготное пенсионное обеспечение по пункту «б» статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В силу пункта 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.01.1992 работники, непосредственно занятые на лесозаготовках и лесосплаве, профессии и должности которых были поименованы в Списке № 2 1956 года, имели право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, как занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту «б» статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» вышеуказанные работники - мужчины имели право на пенсию по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

С 01.01.1992 вступил в силу Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно пункту «ж» части 1 статьи 12 которого пенсия в связи с особыми условиями стала устанавливаться мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 был утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования).

Профессия (должность) машиниста - крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, ранее поименованная в Списке № 2 1956 года, была включена в вышеуказанный Список.

Кроме того, согласно абзацу второму пункта «б» части 1 статьи 12 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия стала назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

При этом статьей 133.1 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» было особо предусмотрено, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

Таким образом, с 01.01.1992 законодатель улучшил положения работников, занятых на работах в тяжелых условиях труда, предоставив им право на льготное пенсионное обеспечение при неполном специальном стаже, а также предусмотрел возможность учета при исчислении такого специального стажа периодов работы, выполняемых в тяжелых условиях до 01.01.1992.

Положения ныне действующего Федерального закона «О страховых пенсиях» содержат такие же правила назначения досрочной страховой пенсии по старости для граждан в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

ДНМ, выработав по состоянию на 01.01.1992 определенную продолжительность специального стажа, который по действовавшему в то время законодательству относился к работе в тяжелых условиях, вправе рассчитывать на включение данного стажа в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При определении правового значения для оценки пенсионных прав истца того факта, что нормами Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» не была предусмотрена возможность назначения пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда при неполном специальном стаже, суд апелляционной инстанции учитывает, что действующее в настоящее время законодательство такое право предоставляет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных в материалы дела доказательств, которые оценены районным судом, как доказательства, подтверждающие осуществление истцом работы в качестве крановщика башенного и козлового крана, занятого непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), следует, что продолжительность стажа работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 31.12.1992 (с 06.07.1985 по 31.12.1991) составляла 6 лет 5 месяцев 25 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет, то есть с 01.01.2022.

С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" о ежегодном увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 такая величина на 2022 год составила 23,4, которая у истца имеется, составляет 50,607 что следует из ответа органа пенсионного обеспечения, представленного в адрес суда первой инстанции (том 1, л.д. 31).

В данной связи судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска ДНМ о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Довод жалобы истца о незаконном отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах по подготовке кадров (крановщиков козлового крана) с 02.02.1985 по 05.07.1985, подлежит отклонению, исходя из действующего в период работы истца Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что ДНМ в период с 02.02.1985 по 05.07.1985 находился на курсах по подготовке кадров (крановщиков козлового крана) и претендует на включение этого периода в льготный стаж его приравниванием к льготной работе.

В силу подпункта «а» пункта 16 и подпункта «а» пункта 91 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

В общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В частности, в стаж засчитывается: а) работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому; б) работа по найму до установления Советской власти (пункт 108 Положения).

Как следует из пункта 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункты «з», «к»).

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзац 16).

Таким образом, данные периоды (в настоящем деле период нахождения на курсах по подготовке кадров – подпункт «з») могут приравниваться к периодам работы, дающим право на назначение льготных пенсий по подпунктам «а», «б» (тяжелые условия труда) или «в», исключительно в целях назначения пенсии по указанным основаниям.

Поскольку истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013 в связи с работой по Списку № 2, имевшей место в период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, не предусматривающего условия назначения пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда со снижением возраста, оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию периода нахождения на курсах по подготовке кадров, не имеется.

Истец полагает, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период нахождения на курсах по подготовке кадров (крановщиков козлового крана) с 02.02.1985 по 05.07.1985, поскольку, как указывает истец, действовавшее в период обучения истца законодательство позволяло включать в стаж на соответствующих видах работ период обучения на курсах по подготовке кадров.

Как предусмотрено подпунктом «а» пункта 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, в том числе указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к подпункту "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определение:

решение Центрального районного суда города Омска от 08 декабря 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ДНМ о назначении пенсии.

Принять в отмененной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ДНМ, № <...>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2022 года.

В остальной части решение Центрального районного суда города Омска от 08 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 августа 2023 года.