Дело № 12-359/2023

22RS0025-01-2023-000225-86

РЕШЕНИЕ

7 августа 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистическая Компания» Сатлаева Олега Владимировича на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистическая Компания»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистическая Компания» (далее – ООО «ТЛК», Общество) ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 25 мин., в нарушение пункта 12.2 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло перевозку груза – «гравий» на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, по маршруту: ....) – ....) без дооборудования средством укрытия кузова транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе защитник Общества Сатлаев О.В. выражает несогласие с данным постановлением, ссылаясь на то, что должностным лицом проигнорировано право на квалифицированную юридическую защиту при составлении протокола об административном правонарушении; в протоколе об административном правонарушении отсутствует надлежащее описание события административного правонарушения, в частности, не указано каким образом ООО «ТЛК» совершило вменяемое ему противоправное деяние и из чего оно складывается.

В судебном заседании защитник Сатлаев О.В. жалобу поддержал по изложенным доводам.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление направлена в Косихиснкий районный суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.

Определением судьи Косихинкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула.

Конституция Российской Федерации, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, в том числе давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения на стадии составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

С учетом разъяснений пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которые могут быть применены и к извещению о времени и месте составления протокола, оно (извещение) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Установлено, что составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТЛК» было назначено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., о чем по адресу: ...., направлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, он составлен должностным лицом по адресу: ...., в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем сведений об извещении законного представителя Общества на составление протокола на 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Участия при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель либо защитник ООО «ТЛК» не принимали.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требования о надлежащем извещении ООО «ТЛК» о месте и времени совершения данного процессуального действия, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства и невозможности его использования по делу об административном правонарушении на основании части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. При признании данного протокола недопустимым состав административного правонарушения в действиях Общества является недоказанным.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и с учетом недопустимости протокола об административном правонарушении постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ТЛК» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистическая Компания» Сатлаева Олега Владимировича удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистическая Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Решение не вступило в законную силу на 08.08.2023 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №12-359/2023