дело № 2-2294/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Киселевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 18.04.2022 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды его работы с 02.04.1999 года по 02.04.1999 года (1 день), с 14.09.2000 года по 14.09.2000 года (1 день), с 28.11.2000 года по 30.11.2000 года (3 дня), с 30.11.2001 года по 31.12.2001 года (2 дня), с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года (1 год 1 день) в качестве <данные изъяты>, занятого <данные изъяты> на <данные изъяты> поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Считает, что отказ пенсионного органа в зачете в специальный трудовой стаж указанных периодов работы является необоснованным, поскольку он в названые периоды осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии, что подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой.

То, обстоятельство, что льготный характер его работы в спорный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета, представляемыми работодателем в пенсионный орган, не может являться основанием для отказа в учете данных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с этим просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от 18.05.2022 года незаконным; включить периоды его работы с 02.04.1999 года по 02.04.1999 года (1 день), с 14.09.2000 года по 14.09.2000 года (1 день), с 28.11.2000 года по 30.11.2000 года (3 дня), с 30.11.2001 года по 31.12.2001 года (2 дня), с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года (1 года 1 день) в качестве <данные изъяты>, занятого <данные изъяты> на <данные изъяты>»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел в целом аналогичные тем, что изложены в иске.

Ответчик - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области, третье лицо – АО «Ульяновский моторный завод», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпунктом 2 основанию, ко всем периодам работы применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 «Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии с подразделом 12 «Прочие профессии металлообработки» раздела XIV «Металлообработка» Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение обладают обрубщики, занятые обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом (код 2151200а-15379).

Таким образом, согласно действующему законодательству, в отношении периодов работы после 1 января 1992 г. требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть, подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 г. в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.08.1991 года был принят на <данные изъяты> в <данные изъяты>.

11.11.1992 года <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>». 07.06.1996 года <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>

16.09.1997 года истец переведен в цех № <данные изъяты>

01.03.2004 года истец переведен в цех № <данные изъяты>.

12.12.2005 года на базе <данные изъяты> в порядке замещения активов создано <данные изъяты>

02.02.2007 года истец уволен по собственному желанию.

18.04.2022 года истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от 18.05.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж не включены периоды работы истца с 02.04.1999 года по 02.04.1999 года (1 день), с 14.09.2000 года по 14.09.2000 года (1 день), с 28.11.2000 года по 30.11.2000 года (3 дня), с 30.11.2001 года по 31.12.2001 года (2 дня), с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года (1 год 1 день) в качестве <данные изъяты> занятого <данные изъяты> на <данные изъяты>», поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета и истцом не представлено документов, подтверждающих занятость полный рабочий на данных видах работ.

В данном случае суд соглашается с вышеуказанным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Как уже было указано выше, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом в соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 665.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно п. 3 Порядка, подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вместе с тем, истцом не представлено допустимых доказательств того, что он работал в должности обрубщика, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом в литейном производстве металлообработки на ОАО «Волжские моторы» в спорные периоды в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, как это предусмотрено Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда от 26 января 1991 г. N 10.

Имеющиеся в материалах дела документы, а именно – трудовая книжка, архивная справка о заработной плате, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период в должности обрубщика, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом в течение полного рабочего дня, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтверждается.

АО «Ульяновский моторный завод» (правопреемник в части прав и обязанностей работодателей <данные изъяты> и <данные изъяты> подтвердить полную занятость истца в спорные периоды не имеет возможности из- за отсутствия документов по личному составу, которые сданы в <данные изъяты>

Из ответа <данные изъяты> на запрос суда следует, что документы из <данные изъяты> которые бы могли подтвердить полную занятость истца в спорные периоды, в архив на хранение не поступали.

Таким образом, письменных доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды был занят полный рабочий день в должности обрубщика, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом в литейном производстве металлообработки на <данные изъяты>, в материалах дела не имеется.

В трудовой книжке, архивных справках, содержатся лишь записи о должности, занимаемой истцом в спорный период, без указания занятости работника в течение полного рабочего дня.

Кроме того, из пояснений истца следует, что в спорные периоды работы была пятидневная рабочая неделя.

Из представленных по запросу суда из <данные изъяты> расчетных листков истца за период с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года следует, что истцом не отработана установленная норма рабочего времени для пятидневной рабочей недели.

При этом, истцом не отрицался тот факт, что в указанные периоды имелись длительные простои в работе.

Указанное свидетельствует о том, что истец в спорные периоды не был занят в должности обрубщика, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом в течение полного рабочего деня.

Более того, согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.10.1999 году.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодателями льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден.

Каких – либо надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений, предоставленных работодателями в пенсионный орган, и подтверждали полную занятость истца в указанные спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, истцом не представлено и материалы дела не содержат.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Между тем, таких письменных доказательств истцом не представлено.

Поскольку допустимых и достоверных доказательств работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не представлено, то суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения требуемых периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца.

Судья М.И. Шлейкин