Решение по делу № 2-1592/2025 от 13.03.2025 - о признании недействительным решения об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации и признании права собственности на жилое помещение.

Дело № 2-1592/2025 (2-7682/2024;)

УИД 39RS0001-01-2024-009654-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Козловой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры «комплекса» Министерства обороны Российской Федерации» ФГАУ «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры «комплекса» Министерства обороны Российской Федерации» филиал «Западный» о признании недействительным решения об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском указав, что на основании списка жильцов по новому дому и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом и зачислением на военную службу ФИО5 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО5 вместе со своими членами семьи были прописаны в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время ФИО2 и члены ее семьи ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка) добросовестно пользуются данным жилым помещением, платят за содержание жилья.

В 2023 году ФИО2 обратилась в ТО «Калининградский» для заключения договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку ТО «Калининградский» не обладает полномочиями по заключению договоров социального найма на жилые помещения, ранее предоставляемые гражданам на основании ордеров на вселение для постоянного проживания и не был представлен ордер на вселение.

Не согласившись с отказом ТО «Калининградский» в заключении договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены заявления о заключении договора социального найма в Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом, ФГАУ «Росжилкомплекс». В ответ на заявление, вышеуказанные организации ответили, что для рассмотрения вопроса по существу, заявление направлено в ТО «Калининградский».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 поступил от ТО «Калининградский» ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ТО «Калининградский» не наделен полномочиями по заключению договоров социального найма на жилые помещения, ранее предоставляемые гражданам на основании ордеров на вселение для постоянного проживания и не был представлен ордер на вселение

В этой связи истцы обратились в уполномоченные органы Минобороны РФ за выдачей копии ордера на вселение, однако на данные заявления был дан ответ, что ордер на хранение не поступал.

Далее истцы обратились с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения в общую долевую собственность в уполномоченные органы Министерства обороны РФ. На обращения получены отказы с указанием на то, что не представлен договор социального найма и документа, подтверждающего не использование ранее права на участие в приватизации по прежним местам жительства до 1998 года. Таким образом, право на приватизацию жилого помещения они могут реализовать только в судебном порядке. Право на приватизацию жилого помещения ранее они не реализовывали. В этой связи просили в судебном порядке признать за ними право общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству – ФИО6 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В судебное заседание ФИО2, ФИО4 не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по известным суду адресам, однако судебные извещения были возвращены в суд с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения.

В силу положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с данной правовой нормой суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение, общей площадью 58,8 кв.м, кадастровый №, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена регистрационная запись.

Как следует из поквартирной карточки, копии лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нанимателем значился ФИО5 вместе с ним в жилое помещение вселилась его жена ФИО2, также в жилом помещении были зарегистрирован члены его семьи:

Сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописан в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ;

жена сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выписана в связи с переездом;

внучка - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписана вместе с матерью в связи с переездом.

В настоящее время нанимателем жилого помещения является ФИО2, прописана с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней зарегистрированы члены ее семьи: ФИО3 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела стороной ответчиков, положительное решение о передаче в собственность истцов в порядке приватизации спорной квартиры уполномоченным на то органом принято не было.

Как следует из иска и подтверждено в суде, у истцов не имелось возможности предоставить в ТО «Калининградский» полный перечень документов, согласно п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года №676, в том числе, договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, ввиду отсутствия такового, а также ввиду отсутствия возможности получения документов, подтверждающих законность вселения.

Давая оценку доводам стороны истца о том, что фактически характер сложившихся правоотношений по поводу пользования спорным жилым помещением соответствует условиям социального найма, суд исходит из следующего.

Так, ч. 1 ст.49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Учитывая, что в рассматриваемом случае правоотношения сторон по предоставлению и использованию жилого помещения сложились до вступления в силу ЖК РФ, по делу подлежат применению также положения ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Как следует из иска, установлено судом, следует из совокупности представленных в дело, исследованных судом доказательств и объективно не опровергнуто стороной ответчиков, истец и члены ее семьи, начиная с 1979 года, вселились в квартиру на основании ордера № (№) выданного в связи с переездом и зачислением на военную службу ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что в письменной форме договор найма спорного жилого помещения с истцами не заключался, суд полагает, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 были вселены в спорное жилое помещение, сообразно требованиям жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных отношений.

Отсутствие письменного договора социального найма осуществлению гражданских прав нанимателю жилого помещения по договору социального найма не препятствует и не свидетельствует об отсутствии у истцов права на спорное жилое помещение, а равно не может быть поставлено в вину истцам, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом указанных документов, поскольку в судебном заседании установлено, что истец и члены ее семьи вселились и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги, выполняя обязанности, предусмотренные понятием договора социального найма.

Сведений о том, что спорная квартира была отнесена либо отнесена в настоящий момент к категории специализированного жилищного фонда, служебного жилья в дело не представлено.

Ордер на жилое помещение в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признан, доказательств обратного суду не представлено

Ввиду изложенного, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи, проживающие в спорном жилом помещении, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и не утратили его до настоящего времени, поскольку продолжают проживать в жилом помещении и нести бремя его содержания, возложенное на них законом, что свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Требования о выселении из спорного жилого помещения к истцу и членам ее семьи, претензии относительно проживания истца и ее семьи в спорной квартире собственником жилого помещения не предъявлялись, доказательств обратного суду также не было представлено.

Как следует из иска и приложенных к нему документов, истцы обращались с заявлением в филиал ТО «Калининградский» о передаче данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, которое не было удовлетворено.

Между тем, в силу закона, истцам не может быть отказано в реализации права на приобретение в собственность бесплатно (приватизации) жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и заключению договора приватизации жилого помещения в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 28.06.2022 № 199-ФЗ) военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.ст. 6, 7, 8 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Жилое помещение, расположенное в домах, составляющих государственный жилищный фонд, в том числе ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности, подлежит приватизации на основании ст. 2 Закона РФ о приватизации жилищного фонда в РФ. Жилое помещение, по поводу которого возник спор, к категории жилья, приватизация которого исключена законом, не относится.

Таким образом, судом установлено, что истцы занимают жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях и имеет право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность, следовательно, решение об отказе в передаче жилого помещения в собственность истцов является незаконным.

Из справки Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ (ППК «Роскадастр»), выписки из ЕГРН, следует, что истцы не участвовали в приватизации жилых помещений, и не являются собственниками жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, а равно на иных основаниях.

Учитывая, что квартира является государственной собственностью, истцы ранее не участвовали в приватизации жилых помещений на территории РФ, и не являются собственниками жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации, доказательств обратного суду не представлено и в ходе рассмотрения настоящего дела не добыто, занимают спорную квартиру и вселились в нее на законных основаниях, право истцов на приватизацию вышеуказанной квартиры ответчиками не оспорено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о возможности признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (№), ФИО4 (паспорт №) право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья: Ю.В. Козлова