Дело № 2-30/2025
УИД 22RS0048-01-2025-000022-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Солтон Солтонского района
Алтайского края, улица Ленина - 15 27 марта 2025 года
Солтонский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,
При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,
С участием:
- исполняющего обязанности помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2025, возбужденное по исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности по выполнению мероприятий в области антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
03 марта 2025 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» (далее по тексту - МБДОУ д/с «Солнышко») о возложении обязанности по выполнению мероприятий в области антитеррористической защищенности, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Солнышко», оказывающее образовательные услуги по получению дошкольного образования, выразившееся в непринятии мер по разработке МБДОУ д/с «Солнышко» планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, оборудованию МБДОУ д/с «Солнышко» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Кроме того, прокурор просил возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Солнышко» обязанность разработать в дошкольном образовательном учреждении планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, а также обеспечить здание МБДОУ д/с «Солнышко» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установив срок для совершения указанных действий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении ссылается на то, что прокуратурой Солтонского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности МБДОУ д/с «Солнышко».
В ходе проверки установлено, что МБДОУ д/с «Солнышко», являясь дошкольным образовательным учреждением, осуществляет услуги по получению дошкольного образования по адресу: село Солтон Солтонского района Алтайского края, улица Молодежная, дом 43, которое посещает более ста человек.
В МБДОУ д/с «Солнышко» на праве оперативного управления находится нежилое здание (детский сад «Солнышко») общей площадью 1090 кв.м., которое расположено по адресу: <...>, а также земельный участок по указанному адресу площадью 4114 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Постановлением Правительства Российской Федерации 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Актом обследования и категорирования объекта (территории) МБДОУ д/с «Солнышко» от 06 июня 2022 года установлена 4 категория опасности дошкольного образовательного учреждения.
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются определенные мероприятия, в том числе: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (подп. «б» пункта 24 Требований), а также оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» пункта 24 Требований).
Согласно п.п. «б» п. 2 раздела 8 паспорта безопасности МБДОУ д/с «Солнышко» в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения необходимо до 31 декабря 2023 года оборудовать указанный объект системами оповещения и управления эвакуацией или электронными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, на момент проверки - 16 января 2025 года, в нарушение пп. «б», «д» п. 24 Требований, в помещении МБДОУ д/с «Солнышко» отсутствовали планы эвакуации работников и обучающихся образовательной системы в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта, а также система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, МБДОУ д/с «Солнышко» допущен факт бездействия, выразившийся в непринятии мер по разработке планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также оборудованию дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 43 Требований на каждый объект (территорию) после проведения обследования и категорирования комиссией составляет паспорт безопасности объекта.
Дошкольная образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц, указывая, что несоблюдение основного принципа противодействия терроризму - предупреждения таковых, влечет возникновение угрозы причинения вреда находящимся на объектах образования гражданам, в том числе несовершеннолетним, их безопасности и защищенности (листы дела 5-7).
Исполняющий обязанности помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонов Владислав Александрович в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ д/с «Солнышко» - ФИО1, действующая от имени ответчика без доверенности, будучи своевременно уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении повестки, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, полностью признавая исковые требования прокурора.
Представитель Администрации Солтонского района Алтайского края, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении повестки, в судебное заседание не явился, телефонограммой просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, полностью признавая исковые требования прокурора.
Представитель Комитета Администрации Солтонского района Алтайского края по образованию, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается письменной распиской, в судебное заседание не явился, на обязательном участии в рассмотрении дела не настаивал.
Признавая уведомление участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, суд, учитывая мнение помощника прокурора, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Доложив материалы гражданского дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012
года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Обеспечение системой охранной сигнализации здания образовательного учреждения является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Во исполнение указанных норм закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
В соответствии с пунктом 17 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (пункт 19 Требований).
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них (пункт 20 Требований).
Подпунктом "д" п. 21 указанных Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
В соответствии с пунктом 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в образовательных учреждениях осуществляются мероприятия, в том числе - разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (пункт «б»), - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пункт «д»).
В соответствии с пунктом 13 указанных Требований, всем объектам (территориям) устанавливаются категории опасности объектов (территорий) от первой с возможным числом пострадавших от террористического акта более 1100 человек и расположенных в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек, до четвертой категории опасности, то есть это объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек, объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.
Согласно паспорта безопасности МБДОУ д/с «Солнышко», указанному объекту установлена четвертая категория опасности, при этом рекомендовано в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (листы дела 13-23).
18 марта 2024 года при проверке образовательного учреждения (лист дела 11) главным специалистом ПЦО ОВО по г. Бийску, было установлено, что помещение учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, так и не оборудовано.
Согласно Устава образовательного учреждения и выписок из Единого государственного реестра недвижимости, МБДОУ д/с «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Молодежной, 43, при этом помещение категорировано по 4 классу опасности. При этом образовательное учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, финансовой, хозяйственной и иной деятельности. Единоличным исполнительным органом Учреждения является заведующий, который, в том числе осуществляет управление принадлежащим на праве оперативного управления имуществом, а также имуществом, являющимся собственностью Учреждения, осуществляет совершение сделок в отношении имущества Учреждения, принимает решения по иным вопросам образовательной, финансово-хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с пунктом 7.2 Устава МБДОУ д/с «Солнышко», к компетенции последнего, в том числе относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны воспитанников и работников Учреждения.
В соответствии с пунктом 7.5 Устава, МБДОУ д/с «Солнышко» обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения.
Таким образом, ответчик в целях безопасности воспитанников и работников Учреждения, обязан содержать находящееся в его управлении имущество, в том числе территорию образовательного учреждения и помещение Учреждения, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников.
В то же время, в судебном заседании установлено, что образовательным учреждением не в полной мере соблюдаются положения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В частности, установлен факт нарушения требований антитеррористической безопасности в помещении МБДОУ д/с «Солнышко», расположенном в <...>, в котором не обеспечено соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объектов, относящихся к четвертой категории опасности, а именно - отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также объект (территория) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, тогда как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.
Помимо паспорта безопасности, акта проверки от 12 марта 2024 года, данное обстоятельство подтверждается и актом проверки Учреждения от 18 февраля 2025 года, объяснением представителя ответчика.
Признавая бездействия ответчика в части нарушения антитеррористического законодательства незаконными, суд учитывает, что у ответчика имелась возможность для его соблюдения, однако в течение продолжительного времени указанные в иске нарушения антитеррористического законодательства не устранены, в то время как в связи с проведением Российской Федерацией специальной военной операции, угроза совершения террористических актов возросла.
С учетом указанных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, в силу чего подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
При определении срока исполнения решения суда учитывается то, что указанные мероприятия по антитеррористической защищенности детского сада не проводятся длительное время, при этом суд учитывает, что для изготовления плана эвакуации длительного времени не требуется, в связи с чем в этой части считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2025 года. Что касается оборудования помещений образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, то в данном случае суд учитывает, что самостоятельных денежных средств у учреждения на указанные мероприятия нет, в бюджет района денежные средства на указанные мероприятия не предусмотрены, при этом оборудование образовательного учреждения указанными системами требует значительных материальных затрат, в то же время учитывая специфику учреждения, в котором находится значительное количество несовершеннолетних воспитанников, в целях защиты их жизни и здоровья, суд полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда в данной части до 31 декабря 2025 года.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что надлежащим ответчиком в данном споре является именно образовательное учреждение в силу своей специальной правоспособности, поскольку, как указано выше, именно к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 2 статьи 41 Закона об образовании предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», обязанность по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности в помещении МБДОУ д/с «Солнышко» лежит именно на образовательном учреждении, ввиду чего исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению с установлением на ответчика обязанности по оснащению помещения планами эвакуации работников и обучающихся, иных лиц, а также по оборудованию учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности по выполнению мероприятий в области антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Солнышко», выразившиеся в непринятии мер по разработке МБДОУ д/с «Солнышко» планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, оборудованию МБДОУ д/с «Солнышко» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Солнышко» (ОГРН <***>) в срок до 01 июня 2025 года разработать в МБДОУ д/с «Солнышко» планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, а также в срок до 31 декабря 2025 года оснастить помещение МБДОУ д/с «Солнышко», расположенное в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Молодежной, дом 43, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
В окончательной форме решение суда изготовлено 01 апреля 2025 года.
Судья Е.А. Понамарева
.
.