Дело №2-3962/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при секретаре Зюзяковой Е.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкина А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участков железнодорожного пути общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры, обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт находящихся на балансе Владивостокской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» участках железнодорожного пути общего пользования на станции <адрес> III Дальневосточной железной дороги: путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,869 км; путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,859 км; путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,868 км; а также капитальный ремонт стрелочных переводов: № и 18 на станции <адрес> <адрес> Дальневосточной железной дороги, № на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги и № на станции <адрес> Дальневосточной железной дороги.

По результатам проведенного Приморской транспортной прокуратурой анализа установлено, что во Владивостокской дистанции пути допускается эксплуатация 2,596 км железнодорожного пути и 4 стрелочных переводов с просроченным тоннажем (сроком службы в годах), что противоречит ч.1 ст.2, ч.1 ст.15 Федерального закона №17-ФЗ, п.16 Правил, Приложению №1 к Правилам, Техническим условиям.

На станции <адрес> III путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,869 км, относящийся к 4 классу (шпалы деревянные), при нормативном сроке службы в 20 лет на ДД.ММ.ГГГГ срок службы составил 26 лет, что составляет более 25%.

Путь № станции <адрес> III от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,859 км, относящийся к 4 классу (шпалы деревянные), при нормативном сроке службы в 20 лет на ДД.ММ.ГГГГ срок службы составил 46 лет, что составляет более 25%.

От стрелочного перевода № до стрелки № путь № на станции <адрес> III, протяженностью 0,868 км, относящийся к 4 классу (шпалы деревянные), при нормативном сроке службы в 20 лет на ДД.ММ.ГГГГ срок службы составил 26 лет, что составляет более 25%.

Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ при нормативном пропущенном тоннаже стрелочных переводов в 350 млн. т. бр. пропущенный тоннаж расположенных на путях 1 -го и 2-го класса стрелочных переводов №№ и 18 на <адрес> залив, № на <адрес> и № на <адрес> составляет от 887,85 до 1205 млн. т. бр. (при норме-допуске не более 437,5 млн. т. бр., что более 25% от нормы.

Указанные факты также нашли свое отражение в информации Владивостокской дистанции пути и приложенных к ней ведомостях участков пути и стрелочных переводов, просроченных капитальным ремонтом на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями начальнику Владивостокской дистанции пути внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, действенных мер к устранению не принято.

Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в который входят как работники железной дороги, так и другие лица, в том числе пользующиеся или потенциально могущие воспользоваться услугами железнодорожного транспорта.

Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Метелкин А.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также на основании уточнений, согласно которым просил принять отказ истца от иска в части возложения обязанности на ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную сипу провести капитальные ремонты стрелочным переводам № и № на станции <адрес> <адрес>, № на станции <адрес> и № на станции <адрес>. Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт находящимся на балансе Владивостокской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» участкам железнодорожного пути общего пользования на станции <адрес> III Дальневосточной железной дороги: путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,869 км; путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,859 км; путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,868 км.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении ссылаясь на распоряжение ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р в котором прописаны критерии капитального ремонта. Полагал, что срок службы 4,5 и 6 класса путей превышен по первому критерию, но не превышен срок службы по второму. При достижении критериев нормативной наработки тоннажа или срока службы, железнодорожный путь не теряет свои эксплуатационные и технические характеристики и продолжает выполнять свое назначение – обеспечение требований перевозочного процесса и безопасности движения поездов. Контроль за состоянием железнодорожного пути осуществляется владельцем инфраструктуры с применением большого количества технических средств диагностики пути. Комплексная оценка состояния пути и сооружений определяется два раза в год после весенних и осенних генеральных осмотров пути комиссией, утвержденной начальником службы пути. Считает, что оснований для капитального ремонта пути нет.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено МТУ Росстранснадзора по ДФО, представитель которого в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Владивостокская дистанция пути является структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В границах обслуживания пути по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на станции <адрес> III путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,869 км, относящийся к 4 классу (шпалы деревянные), при нормативном сроке службы в 20 лет службы составил 26 лет, что составляет более 25%.

Путь № станции <адрес> III от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,859 км, относящийся к 4 классу (шпалы деревянные), при нормативном сроке службы в 20 лет срок службы составил 46 лет, что составляет более 25%.

Путь № на станции <адрес> III от стрелочного перевода № до стрелки № протяженностью 0,868 км, относящийся к 4 классу (шпалы деревянные), при нормативном сроке службы в 20 лет срок службы составил 26 лет, что составляет более 25%.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

В силу п.41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В соответствии с п.42 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.

В пункте 5.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р и введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ, указано что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании, и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного срока службы конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному коду группы (специализации), классу железнодорожного пути.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в информации Владивостокской дистанции пути и приложенных к ней ведомостях участков пути и стрелочных переводов, просроченных капитальным ремонтом на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ срок службы путей №,5,6 составляет 20 лет. Вместе с тем фактически пропущенный тоннаж или срок службы в годах на ДД.ММ.ГГГГ составляет Путь № лет, путь № лет, путь № лет. Кроме того установлены негодные шпалы, узлы креплений 50% и более.

Как следует из мотивированного заключения МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № - согласно акта натурного осмотра железнодорожных путей станции Артём-Приморский III от ДД.ММ.ГГГГ установлены основные и Дополнительные критерии для назначения капитального ремонта пути (эксплуатация за пределами срока службы (свыше 125%), более 50% дефектных деревянных шпал, рельс и скреплений, загрязненность балласта пути).

Из представленного акта следует, что при указанных характеристиках пути нормативный срок службы составляет 20 лет, фактический 26 и 46 лет (130% и 230% соответственно), 50% негодных шпал при критерии для назначения ремонта в 25% и более, 50% негодных скреплений при критерии в 30% и более, более 40-50% пути с загрязненным балластом при критерии в 40% и более.

При этом наличие сразу всех основных и дополнительных критериев, перечисленных в таблице 6.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утверждённых распоряжении ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р (далее - Правила назначения ремонтов железнодорожного пути), не является обязательным, при наступлении каких-либо отдельных основных и дополнительных критериев уже имеются основания для назначения капитального ремонта пути.

Из пункта 6.2 Правил при назначении капитальных ремонтов, участки пути оцениваются по основным и дополнительным критериям, каждый из которых имеет числовое значение, соответствующее степени дефектности элементов верхнего строения пути, на основании видов критериев и значения общего коэффициента по состоянию объекта определяется вид ремонта, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути.

Согласно пункту 6.6 Правил приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев. Участки пути, коэффициент назначения ремонта которых более 0,8 и достигнуты два основных критерия назначения ремонта и два или более дополнительных, имеют высокий приоритет назначения ремонтов.

В судебном заседании установлено, что помимо просроченного периода проведения капитального ремонта более чем на 6 и на 26 лет, спорный участок железнодорожного пути имеет пропущенный тоннаж со сверхустановленной нормы, коэффициент назначения ремонта значительно превышены дополнительные (более двух) коэффициенты назначения ремонта.

Из правил назначения ремонтов железнодорожного пути следует, что приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев, с учетом определенного алгоритма. В первую очередь планируются работы на участках высокоскоростного, скоростного и особо грузонапряжённого движения.

Вместе с тем, доказательств производства реальных действий (подготовки сметы, заключение контрактов, издание распорядительных приказов и указаний, расчет стоимости и срока ремонта и т.п.), свидетельствующих к производству такого ремонта суду не представлено.

Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных норм, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на спорном участке пути необходимо провести капитальный ремонт. Таким образом, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, ходатайства представителя ответчика, в течение 18 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участков железнодорожного пути общего пользования – удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (№, ОГРН №) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт находящихся на балансе Владивостокской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» участков железнодорожного пути общего пользования на станции <адрес> III Дальневосточной железной дороги: путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,869 км, путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,859 км, путь № от стрелочного перевода № до стрелки №, протяженностью 0,868 км.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.

Судья А.Д. Бабушкин