Решение по делу № 2-2304/2022 от 24.08.2022 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2-2304/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Шикеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ОПФР по Республике Калмыкия), представив документы, подтверждающие его право на страховую пенсию по старости на льготных условиях. Решением ОПФР по Республике Калмыкия от 08.07.2022г. № 220000085887/10103/22 ему отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии. Пенсионный орган не включил в его специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, следующие периоды его трудовой деятельности:

- с 05.05.1987 г. по 02.08.1989г. (2г. 2м. 28дн.) в качестве мастера ДСУ-3 «Калмавтодор», с 25.08.1989 г. по 31.12.1991г. (2г. 4м. 7дн.) в качестве мастера ДСУ-1 в связи с имеющимися в представленных архивных справках №№ Э-12, Э-13 от 25.02.2022г. расхождениями в написании его фамилии;

- с 01.01.1992г. по 31.03.1993г. (1г. Зм. 1д.) в качестве мастера земполотна и искусственного сооружения ДСУ-1, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10;

- с 01.04.1993г. по 22.05.2000г. (7л. 1м. 22дн.) в качестве прораба в ЭМДРСУ и в Элистинском ДУ №1 ГУ «Калмдор» в связи с расхождениями в документах архивного фонда.

Решением Элистинского городского суда от 20.06.2022 года был установлен факт принадлежности ему архивных справок № Э-12 от 25.02.2022г., № Э-13 от 25.02.2022г., выданных БУ РК «Национальный архив», подтверждающие его трудовой стаж с 1987 по 1989 г.г. и с 1989 по 2000 г.г.

На момент трудоустройства в ДСУ-1 должность мастера по строительству земполотна и искусственного сооружения была предусмотрена Списком № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел XXIX – право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имели мастера (десятники) и прорабы.

Согласно пункту 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют мастера строительных и монтажных работ, а согласно пункту 22900006-24441 раздела XXVII – производители работ.

После 01.01.1991 он продолжил работу в должности мастера, выполнял аналогичные обязанности, связанные со строительством дорог.

Должность мастера по строительству земполотна и искусственного сооружения полностью тождественна должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991г., так как Дорожно-строительное управление, выполняло работы по строительству, реконструкции автомобильных дорог, что прямо следует из его наименования.

Полагает, что оспариваемые им периоды работы подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условия, требуемый стаж им был выработан, а пенсионный орган необоснованно отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать решение ОПФР по Республике Калмыкия от 08.07.2022г. за № 220000085887/10103/22 о невключении в его специальный стаж периодов работы: с 05.05.1987г. по 02.08.1989г. (2г. 2м. 28дн.) в качестве мастера ДСУ-3 «Калмавтодор», с 25.08.1989г. по 31.12.1991г. (2г. 4м. 7дн.) в качестве мастера ДСУ-1, с 01.01.1992г. по 31.03.1993г. (1г. 3 м. 1д.) в качестве мастера земполотна и искусственного сооружения ДСУ-1, с 01.04.1993г. по 22.05.2000г. (7л. 1м. 22дн.) в качестве прораба в ЭМДРСУ, всего 12 лет 11 месяцев 28 дней – незаконным; возложить на ОПФР по Республике Калмыкия обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, вышеуказанные периоды его трудовой деятельности и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 26.06.2022г.

В судебное заседание стороны, их представители не явились.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если выработан стаж на соответствующих видах работ не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 указано, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П Конституционный суд РФ со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. № 8-П и определением от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Списком № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел XXIX – право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах мастерам (десятникам) и прорабам.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г. установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца от 07.06.1985 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- приказом № 71 от 04.05.1987 г. был зачислен на должность мастера Дорожно-строительного управления № 3 Калмавтодора (запись №7), приказом № 65-а от 02.08.1989 г. уволен по собственному желанию (запись № 8);

- приказом № 84л от 24.08.1989 г. был зачислен на должность мастера по строительству земполотна и искусственного сооружения Дорожно-строительного управления № 1 Калмавтодора (запись №9), приказом № 61 от 26.08.1992 г. ДРСУ № 1 переименовано в ЭМДРСУ (запись № 10), приказом № 22л от 01.04.1993 г. переведен прорабом (запись № 11), приказом № 18 от 27.03.1997 г. ЭМДРСУ переименовано в Элистинское дорожное управление № 1 ГУ «Калмдор» (запись № 12), приказом № 123к от 26.05.2000 г. уволен в порядке перевода в Ики-Бурульское дорожное управление (запись № 13).

16.03.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Калмыкия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Калмыкия от 08.07.2022г. № 220000085887/10103/22 ему отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 05.05.1987г. по 02.08.1989г. (2г. 2м. 28дн.) в качестве мастера ДСУ-3 «Калмавтодор», с 25.08.1989г. по 31.12.1991г. (2г. 4м. 7дн.) в качестве мастера ДСУ-1, с 01.04.1993г. по 22.05.2000г. (7л. 1м. 22дн.) в качестве прораба в ЭМДРСУ, так как в представленных архивных справках № Э-12 от 25.02.2022г., № Э-13 от 25.02.2022г. имеются расхождения в написании фамилии заявителя. Период работы с 01.01.1992г. по 31.03.1993г. (1г. 3 м. 1д.) в качестве мастера земполотна и искусственного сооружения ДСУ-1, в специальный стаж на соответствующих видах работ не включен, т.к. вышеуказанная должность не предусмотрена списком № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. По состоянию на дату возникновения права – 26.06.2022, стаж на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Решением Элистинского городского суда от 20.06.2022 года был установлен факт принадлежности ФИО1 архивных справок № Э-12 от 25.02.2022г., № Э-13 от 25.02.2022г., выданных БУ РК «Национальный архив», подтверждающие трудовой стаж ФИО1 с 1987 по 1989г.г. и с 1989 по 2000 г.г.

Суд полагает, что работа ФИО1 в период 01.01.1992г. по 31.03.1993г. в должности мастера по земполотну и искусственным сооружениям подтверждает его занятость в данный период на строительстве сооружений: дорожно-мостовых, транспорта, что следует как из наименования занимаемой ФИО1 должности, так и наименования работодателя - Дорожно-строительное управление -1 (ДСУ-1), выполнявшего работы по строительству, реконструкции автомобильных дорог, сооружений, что прямо следует из его наименования.

Итого, по состоянию на дату возникновении права стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 12 лет 11 месяцев 28 дней.

Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы составляет по состоянию на 16.03.2022 12 лет 11 месяцев 28 дней, и на указанную дату страховой стаж истца составил 34 года 7 месяцев 26 дней, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочное назначение пенсии с 55 лет, то есть с 26.06.2022.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия от 08.07.2022г., № 220000085887/10103/22 о невключении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 05.05.1987 г. по 02.08.1989г. в качестве мастера ДСУ-3 Калмавтодора, с 25.08.1989г. по 31.12.1991г. в качестве мастера ДСУ-1, с 01.01.1992г. по 31.03.1993г. в качестве мастера земполотна и искусственного сооружения ДСУ-1, с 01.04.1993г. по 22.05.2000г. в качестве прораба в ЭМДРСУ незаконным.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на льготную пенсию, периоды трудовой деятельности: с 05.05.1987 г. по 02.08.1989г. в качестве мастера ДСУ-3 Калмавтодора, с 25.08.1989г. по 31.12.1991г. в качестве мастера ДСУ-1, с 01.01.1992г. по 31.03.1993г. в качестве мастера земполотна и искусственного сооружения ДСУ-1, с 01.04.1993г. по 22.05.2000г. в качестве прораба в ЭМДРСУ

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 26.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова