Дело № 2-655/2025

УИД 61RS0025-01-2025-001052-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 02.09.2025

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Дю Н.В.,

при секретаре Платон Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веселовского сельского поселения об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопроводов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Веселовского сельского поселения об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества надземного газопровода: пер. Калининский, ул. Набережная, пер. Колхозный, ул. Береговая п.Веселый, протяженностью 643,5 м.; ул. Береговая, п. Веселый, протяженностью 291м, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с приказом прокурора Ростовской области №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправлении полномочий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверки выявлен факт нарушения закона в деятельности Администрации Веселовского сельского поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

На основании части 3 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных указанным ФЗ вопросов местного значения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из пункта 5 части 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района. На основании части 1 статьи 51 данного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 БК РФ, ст. 52 Закона № 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Средства муниципального бюджета отнесены законодателем к муниципальной собственности, при этом указанные средства не могут использоваться для целей, не связанных с бюджетными целями и с публичными интересами городских и сельских поселений.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами.

Как следует из части 1.1 статьи 12 ОЗ Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктом 4 указанного ФЗ: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ(за исключением водоснабжения населения, водоотведения).

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

В силу пункта 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в том числе, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Для предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций в газопроводе имеется необходимость его надлежащего технического обслуживания. Однако использование финансовых средств органом местного самоуправления на указанные цели без оформления права собственности на газопровод не представляется возможным.

В ходе проверки установлено, что на территории Веселовского сельского поселения находятся надземные газопроводы, имеющие признаки бесхозяйного имущества, а, именно:

- пер. Калининский, ул. Набережная, пер. Колхозный, ул. Береговая п. Веселый протяженностью 643,5 м.;

ул. Береговая, п. Веселый, протяженностью 291 м., которые относятся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, и могут находиться в муниципальной собственности.

Прокуратурой района 02.04.2025 года в адрес главы администрации Веселовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако до настоящего времени нарушения, указанные в нем, не устранены.

Указанные объекты являются бесхозяйными, поскольку собственник указанного объекта недвижимости не определен, ни у кого на балансе данное имущество не числится, в ЕГРН сведения об этих объектах недвижимости отсутствуют, в реестре муниципальной собственности администрации Веселовского сельского поселения спорное недвижимое имущество не состоит, ни за кем не закреплено, и никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием.

В данном случае администрация Веселовского сельского поселения в силу ст. 225 ГК РФ является единственным уполномоченным органом, обладающим правом подачи заявления о поставке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Уклонение администрации Веселовского сельского поселения от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на них законом обязанностей по газоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании пом. прокурора Веселовского района Дю Н.В. заявленные требования поддержала в полном обьеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Веселовского сельского поселения в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Предоставили письменное заявление о признании иска. Указали, что последствия признания иска им разьяснены и понятны.

Пом. прокурора Дю Н.В. не возражает на признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Веселовского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Веселовского сельского поселения принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества надземного газопровода: пер. Калининский, ул. Набережная, пер. Колхозный, ул. Береговая п.Веселый, протяженностью 643,5 м.; ул. Береговая, п. Веселый, протяженностью 291м, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд.

Судья: Г.П.Рябинина