Решение по делу № 2-1121/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании заявления от <дата> с момента возникновения необходимого страхового стажа.

50RS0005-01-2022-008831-26 Дело №2-1121/2023 (2-5557/2022)

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения необходимого страхового стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, являющемуся правопреемником Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, заявив требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, обязании включить период работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения необходимого страхового стажа.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано по мотиву того, что не достигнут требуемый для назначения страховой пенсии по старости пенсионный возраст.

В своем решении пенсионный орган указал, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимым условием является наличие страхового стажа не менее 37 лет, в то время как истцу было засчитано только ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж не был засчитан период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период не поименован в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в указанном периоде, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала по совместительству в должности <данные изъяты> с углубленным изучением отдельных предметов. В отпуске по уходу за ребенком истец находилась по основному месту работы.

Истец ФИО1 не согласна с решением ответчика, полагая, что период её работы по совместительству подлежит зачету. Учитывая изложенное, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, предъявив следующие уточненные требования:

1. признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

2. обязать ответчика включить в страховой стаж период работы истца в должности учителя производственного обучения по <данные изъяты>

3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения необходимого страхового стажа.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала; дополнительно пояснила, что ответчик не в полной мере проверил трудовую деятельность истца, не сделал соответствующие запросы в школу, в которой ФИО1 работала по совместительству, что привело к отказу в назначении пенсии. Но даже если на момент обращения у истицы не было необходимого страхового стажа, то пенсионный орган обязан был сообщить истцу о моменте, когда этот стаж составит ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, этот стаж у нее сформировался примерно в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ФИО1 полагает, что ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ должно расцениваться как находящееся на рассмотрении в автоматическом режиме. При этом, ФИО1 не отрицала, что после решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она не обращалась.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Согласно позиции ответчика, ФИО1 не соответствует условиям, установленным ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях»: на основании ч.1.2 указанной статьи необходимо иметь возраст не менее ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении заявления ФИО1 ей было засчитано в страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж, поскольку данный период не поименован в ч.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы ФИО1 по совместительству в <данные изъяты> не был принят, поскольку работодатель дважды предоставлял некорректные справки: сначала была ошибка в годе рождения ФИО1, затем не было указано основание выдачи справки. Но даже если спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. принять к зачету, то на момент обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составит ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г. Действующее законодательство содержит правило о том, что пенсия может быть назначена только с момента обращения, в то время как ФИО1 больше в пенсионный орган не обращалась. На пенсионный орган не возложена обязанность по отслеживанию момента возникновения права на пенсию после рассмотрения заявления обратившегося пенсионера.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Закона №400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку истцом не достигнут требуемый для назначения страховой пенсии по старости пенсионный возраст.

Отказывая в назначении страховой пенсии, пенсионный орган указал, что:

- в соответствии с положениями ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» у женщин, достигших возраста 55 лет в 2021 году, право на назначение пенсии возникнет только по истечении 3-х лет, т.е. в 58 лет;

- в соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия может быть назначена на 24 месяца ранее достижения указанного возраста, т.е. в 56 лет, но при наличии страхового стажа не менее 37 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4.

Ответчиком к зачету принято 35 лет 08 месяцев страхового стажа истца:

- с 01<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>»;

<данные изъяты> – отпуска без сохранения заработной платы, т.к. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась.

При этом в период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы – <данные изъяты>, истица осуществляла трудовую деятельность по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> углубленным изучением отдельных предметов в должности учителя производственного обучения по машинописи. Как указал представитель ответчика в судебном заседании указанный период не был засчитан в страховой стаж ввиду предоставления работодателем истицы неправильно заполненных справок.

При разрешении спора, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Статьей 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2021 году предусматривает отсрочку назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее на 36 месяцев.

В части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком оспариваемого решения – 13.05.2022г.) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 13.05.2022г.) закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 13.05.2022г.) установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что по состоянию на 13.05.2022г. для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» необходима была следующая совокупность условий для женщин:

1. достижение возраста 55 лет;

2. наличие страхового стажа не менее 37 лет, в который могут быть зачтены лишь строго установленные законодателем периоды, а именно:

- работа и (или) иная деятельность, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы - Министерство радиопромышленности СССР.

В страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (п.3 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ) не засчитывается, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком к таковым не относится.

Вместе с тем, ФИО1, находясь в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность по совместительству в должности учителя производственного обучения по машинописи в Муниципальном общеобразовательном учреждении Дмитровская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 1 статьи 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

В период работы истицы ФИО1 действовал Кодекс законов о труде РСФСР, статьей 253 которого предусматривалось, что законодательством могут устанавливаться особые условия труда совместителей.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе по совместительству», действовавшим до 13.10.2017г., рабочим и служащим разрешена работа по совместительству на том же или другом предприятии (в объединении), в учреждении, организации. Совместительство допускается только на одном предприятии (в объединении), в учреждении и организации в свободное от основной работы время.

Из изложенного следует, что совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Таким образом, период работы ФИО1 в Муниципальном общеобразовательном учреждении Дмитровская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов подлежит включению в страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, но с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принят к зачету.

Следовательно, страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, ответчиком правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) у нее отсутствовал требуемый страховой стаж – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на назначение пенсии на день обращения не имелось.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения необходимого страхового стажа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, исходя из следующего.

Процедура установления и выплаты пенсии на территории Российской Федерации носит добровольный заявительный характер, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 ст.22).

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (часть 9 ст.22).

Таким образом, после оценки пенсионных прав заявителя пенсионный орган принимает решение либо о назначении страховой пенсии, либо об отказе в ее назначении. При отказе в назначении пенсии все представленные документы возвращаются заявителю. Следовательно, на пенсионный орган не возложена обязанность по контролю за возникновением у заявителя права на досрочное назначение пенсии в будущем. Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Как подтвердила в судебном заседании истец ФИО1, после принятия ответчиком ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с повторным заявлением она не обращалась, последующий период работы истца, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оценке подлежала ее трудовая деятельность за период с ДД.ММ.ГГГГ.) предметом рассмотрения пенсионным органом не являлся. В связи с чем, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу пенсии с момента возникновения страхового стажа продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ранее Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 ФИО7 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя производственного обучения по машинописи в Муниципальном общеобразовательном учреждении Дмитровская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 ФИО9 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя производственного обучения по <данные изъяты> с углубленным изучением отдельных предметов.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части назначения страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения необходимого страхового стажа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья