Дело № 5-1/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2026 года г. С м о л е н с к
Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, при секретаре Мягченковой А.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО, рассмотрев в судебном заседании материалы дела в отношении
Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО, Общество, Предприятие) «ЛюксОйл-СервисБрянск», расположенного по адресу: <адрес>
установил :
ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» вменяется нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выразившееся в нарушении режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия, и в несоблюдении ограничений, установленных в границах зоны охраны объекта культурного наследия. Как полагают составившие протокол о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, сотрудники Отдела сохранения и государственного учёта объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию, деяние было совершено при следующих обстоятельствах.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Министров РСФСР (Приложение № 1) к числу памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, был включён и культурный слой города Смоленска в границах (в том числе) по правому берегу реки <данные изъяты> в пределах <адрес>.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства культуры РФ в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ был зарегистрирован (с регистрационным номером №) культурный слой города Смоленска 9-17 веков, включающий в себя в том числе правобережье реки <данные изъяты> в границах: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» - как подрядчиком, и Муниципальным Бюджетным Учреждением «<данные изъяты>», выступающим от имени <данные изъяты> - как заказчиком, - по итогам проходивших на электронной площадке торгов был заключён Муниципальный контракт № на строительство ливневой канализации с дворовой территории <адрес> (далее по тексту постановления, - Контракт).
Согласно условиям Контракта, Общество «ЛюксОйл-СервисБрянск» должно было в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по строительству ливневой канализации с дворовой территории <адрес>.
По мнению сотрудников Отдела сохранения и государственного учёта объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию, при выполнении вышеуказанных работ сотрудники Общества «ЛюксОйл-СервисБрянск» вопреки положениям подпункта 6.1.1 пункта 6.1 Раздела 6 Контракта не заключили договор с юридическим лицом, имеющим в штате специалиста - археолога) (держателя открытого листа) на археологические работы (археологические наблюдения). Соответственно, Предприятием не было обеспечено направление (не позднее чем за пять рабочих дней до начала земляных работ на дворовой территории <адрес> в государственный орган охраны объектов культурного наследия Смоленской области уведомления в письменной форме о проведении археологических полевых работ, с указанием срока и места их проведения. Кроме того, Предприятием не было обеспечено направление (не позднее чем за пять рабочих дней до начала земляных работ на дворовой территории <адрес> в государственный орган охраны объектов культурного наследия Смоленской области копии разрешения (открытого листа) на археологические работы.
Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату проведения осмотра сотрудницей Отдела сохранения и государственного учёта объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию земельного участка дворовой территории <адрес> вышеуказанные действия работниками ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» так и не были сделаны, - что нарушило положения статей 36 и 45.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
В судебном заседании представитель ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» вину руководства Общества во вменяемом деянии не признала, просила суд прекратить производство по делу, пояснив, что работники Предприятия не были поставлены в известность о том, что дворовая территория <адрес> находится в границах культурного слоя города Смоленска, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату заключения Контракта) имевшиеся на соответствующем электронном сайте (электронной площадке, на которой проводятся торги по заключению договоров (контрактов) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд) материалы не содержали той информации, которая была получена уже позже сотрудниками Отдела сохранения и государственного учёта объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области.
О том, что дворовая территория <адрес> находится в границах культурного слоя города Смоленска, соответствующий документ (акт государственной историко-культурной экспертизы) был составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того, как ДД.ММ.ГГГГ был заключён Контракт. Соответственно, и 6 раздел Контракта тем актом был дополнен заказчиком Контракта уже после заключения Контракта.
Между тем, из содержания представленной подрядчику в момент заключения Контракта и являющейся Приложением к Контракту Проектно-сметной документации следует, что «По данным Комитета культурного наследия Смоленской области территория проектирования не затрагивает памятники историко-культурного наследия, включённые в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленные объекты культурного наследия и охранные зоны объектов культурного наследия».
Кроме того, представитель Общества ссылалась в судебном заседании на тот факт, что Интернет-сайт Министерства культуры РФ, на котором в открытом доступе имеется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, не содержит указания географических границ культурного слоя города Смоленска 9-17 веков (объекта с регистрационным номером №), и потому сотрудники ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» не могли перепроверить содержание представленной им заказчиком вышеуказанной информации - в момент заключения ДД.ММ.ГГГГ Контракта.
Заслушав представитель ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск», ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.
Сам по себе факт ведения Обществом «ЛюксОйл-СервисБрянск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земляных работ на дворовой территории <адрес> в условиях, когда Общество заранее в срок не менее чем за 5 рабочих дней до начала тех работ не направило в Отдел сохранения и государственного учёта объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию документы, требуемые положениями статей 36 и 45.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», не оспаривается представителем Предприятия и подтверждается содержанием протокола о правонарушении и содержанием акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра дворовой территории <адрес>.
Однако, из содержания представленной подрядчику в момент заключения Контракта и являющейся Приложением к Контракту Проектно-сметной документации (т. 2 л.д. 11, первый абзац) буквально следует, что «По данным Комитета культурного наследия Смоленской области территория проектирования не затрагивает памятники историко-культурного наследия, включённые в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленные объекты культурного наследия и охранные зоны объектов культурного наследия».
Суд учёл также, что электронный сайт Министерства культуры РФ, на котором в открытом доступе имеется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, не содержит (что видно из исследованной судом соответствующей электронной Интернет-страницы) указания географических границ культурного слоя города Смоленска (объекта с регистрационным номером №). Следовательно, чтобы получить полное описание того объекта (в частности, его географические границы), необходимо обращаться с соответствующим запросом непосредственно в Министерство культуры РФ.
Суд принял по внимание, что о том, что дворовая территория <адрес> находится в границах культурного слоя города Смоленска, соответствующий документ (акт государственной историко-культурной экспертизы, как часть Проектно-сметной документации Контракта) был составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеприведённые обстоятельства приводит суд к выводу о том, что сотрудниками Отдела сохранения и государственного учёта объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию не приведено достаточной совокупности доказательств, опровергавших бы доводы представителя ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» о том, что сотрудники Предприятия не были поставлены в известность в момент заключения ДД.ММ.ГГГГ Контракта о том, что дворовая территория <адрес> находится в границах культурного слоя города Смоленска. Мало того, не имеется доказательств, опровергавших бы доводы представителя Общества «ЛюксОйл-СервисБрянск» о том, что сотрудники ООО заказчиком Контракта наоборот были поставлены в известность о том, что та дворовая территория якобы не затрагивает памятники историко-культурного наследия, включённые в соответствующий единый государственный реестр.
Соответственно, суд, толкуя возникшие сомнения в пользу привлекаемого к ответственности юридического лица, приходит к выводу, что не имеется доказательств, опровергавших бы доводы представителя Общества о том, что руководство Предприятия, хоть и не выполнило неумышленно требования положений статей 36 и 45.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», но в данном случае и не было обязано как-либо перепроверять предоставленную при заключении Контракта заказчиком информацию (к примеру, путём обращения в Министерство культуры РФ с запросом о географических границах возможного культурного слоя города Смоленска).
Потому суд приходит к выводу о том, что в действиях руководства ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» отсутствует вина - как в форме умысла, так и в форме неосторожности, - в нарушении вышеуказанных норм ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в связи с чем производство по делу в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить - за отсутствием состава правонарушения, - производство по делу в отношении ООО «ЛюксОйл-СервисБрянск» (ИНН №, КПП №, ОГРН №), привлекаемого к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Судья Е.Н. Дворянчиков