Судья Собин А.Л.

Дело № 5-29/2023 (первая инстанция)

Дело №12-102 (вторая инстанция)

УИД 18RS0017-01-2023-000632-68

Определение

14 августа 2023 года город Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., изучив в ходе подготовки к рассмотрению жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 на постановление Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 04 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 04 августа 2023 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по изготовлению и реализации продукции общественного питания в кафе «Две палочки», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> на срок 30 (тридцать) суток. Срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На данное постановление защитником ИП ФИО1– ФИО2 подана жалоба, в которой заявитель просит изменить вынесенное постановление в части вида административного наказания с административного приостановления деятельности на административный штраф в размере 5 000 рублей.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статей 30.2 - 30.9 названного Кодекса не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения пунктов 7 части 2 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 вышеуказанного Кодекса, жалоба на постановление (определение) подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ.

Согласно представленным материалам дела жалоба от защитника ИП ФИО1 на постановление судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 04 августа 2023 года направлена в суд 09 августа 2023 года в электронном виде (зарегистрирована 09 августа 2023 года).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 г. N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Положения ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - документы в электронном виде), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", реализуются путем применения настоящего Порядка подачи документов (п.1.3 Порядка).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Такие требования определены, в частности, ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ и КоАП РФ.

В силу пункта 3.5.1 Порядка жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в виде электронного документа может быть подана в районные, городские и межрайонные суды, гарнизонные военные суды.

Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.1 статьи 30.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях которая предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

В данном случае административное правонарушение не зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на постановление Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 04 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в электронном виде является препятствием к ее рассмотрению и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Указанное обстоятельство исключает возможность производства по жалобе, поданной в электронном виде и ее рассмотрение по существу.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 на постановление Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 04 августа 2023 года, возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Дело возвратить в Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: судья А.Р. Габдрахманов