Решение по делу № 2-4101/2022 от 20.10.2022 | Мотовилихинский районный суд г. Перми (Пермский край)

Категория дела О возложении обязанности пройти обследование Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать ООО «Велс» осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, расположенного по адресу <адрес> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2017г. №8 в срок до 31.12.2022г.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-4101(2022)

59RS0005-01-2022-004081-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022г.

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при ведении протокола помощником судьи Вегелиной Л.Р., секретарем Тарасовой Ю.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Поливода Ю.И., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора к ООО «Велс» о возложении обязанности осуществить обследование и категорирование аптечного пункта,

установил:

Надымский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «Велс» о возложении обязанности осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, указав в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Велс» требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Согласно Федеральному закону от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов», Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий) устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п.4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Ha основании п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Из содержания п.7, 8 Требований следует, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) с обязательным участием представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

Согласно п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем Комиссии.

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 31 Требований).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (п.14 Требований).

Таким образом, вышеприведенные нормы права обязывают каждый аптечный пункт или объект, оказывающий медицинскую деятельность, определить категорию опасности и составить паспорт безопасности в случае отнесения его к той или иной категории опасности.

Свою деятельность ООО «Велс» осуществляет в нежилых помещениях, расположенных по <адрес>, находящихся в аренде (договор аренды нежилого помещения от 12.02.2018). При этом в нарушение п.7, 8, 13 Требований ООО «Велс» не проведено категорирование аптечного пункта в зависимости от степени угрозы совершения на объекте террористических актов и возможных последствий их совершения, не составлен акт обследования и категорирования, не составлен паспорт безопасности на аптечный пункт.

По указанному факту генеральному директору ООО «Велс» ФИО2 31.03.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.

Непроведения ответчиком обследования и мероприятий по определению категории безопасности объекта может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, находящихся в помещении, расположенном по <адрес>, и поставить под угрозу их жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации.

Истец просит возложить на ООО «Велс» обязанность осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 в срок до 01.09.2022.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивала, поддержала доводы искового заявления, уточнила исковые требования в части сроков, просила возложить на ответчика обязанность осуществить обследование и категорирование аптечного пункта в срок до 31.12.2022г.

Представитель ответчика ООО «Велс» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Из содержания п.7, 8 Требований следует, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) с обязательным участием представителя территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

Согласно п. 13 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Согласно п. 14 Требований, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

Согласно п. 31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Материалами дела установлено, что 31.03.2022 г. Прокуратура <адрес> Надымская городская прокуратура в адрес Генерального директора ООО «Велс» ФИО2 вынесено представление № об устранении нарушений закона, согласно которому ООО «Велс» не выполняет положения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения РФ установленные постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №8, а именно: не проведены категорирования объектов в зависимости от степени угрозы совершения на объектах террористических актов и возможных последствий их совершения, не составлены акты обследования и категорирования, не составлены паспорта безопасности на аптечные пункты.

Согласно указанному представлению Прокурор Надымской городской прокуратуры потребовал рассмотреть представление и принять меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих. В месячный срок в письменной форме сообщить в прокуратуру о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

В соответствии с вынесенным представлением 28.04.2022 г. ООО «Велс» направило уведомление о предпринятых действиях к устранению выявленных нарушений, согласно которому ООО «Велс» незамедлительно организовало работу по разработке паспорта безопасности и обеспечению антитеррористической защищенности аптеки по адресу: <адрес>. До конца 2022 года ООО «Велс» разработает и согласует в установленном порядке паспорт безопасности, о чем Надымская городская прокуратура будет дополнительно уведомлена обществом. Лица, допустившие указанные нарушения были привлечены к дисциплинарной ответственности, а именно заведующей аптекой объявлено замечание.

В подтверждение указанного уведомления приложен приказ от 27 апреля 2022 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде объявленного замечания заведующей аптеки ФИО7, также в соответствии с приказом заведующей следует организовать работу по обследованию объекта, категорированию, разработке паспорта безопасности.

В ходе рассмотрения дела ООО «Велс» было представлен ответ на запрос суда, в котором указано, что ООО «Велс» проводит работу по подготовке паспорта безопасности аптеки, расположенной по адресу: <адрес>. Обществом назначены ответственные лица, разработаны функциональные обязанности ответственных лиц, создана комиссия, издан приказ о хранении и порядке обращения с паспортом безопасности. ООО «Велс» оформило Акт обследования и категорирования для его дальнейшего визирования членами, комиссий. Комиссия включает сотрудников ФГКУ «УВО ВНГ России по ЯНАО», ГУ МЧС России по ЯНАО, УФСБ России по ЯНАО, что существенным образом затрудняет процесс согласования акта и затягивает процесс подготовки паспорта безопасности объекта. Копия Акта обследования и категорирования приложена к ответу. Паспорт безопасности будет незамедлительно составлен после окончательного согласования и визирования акта обследования и категорирования всеми членами комиссии. Указанный ответ подтвержден представленными документами: копией приказа № от 11.04.2022 г. «О назначении ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта», копией приказа № от 11.04.2022 г. «О создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории)», копией приказа № от 11.04.2022 г. «О хранении и порядке обращения с паспортом безопасности», копией «Функциональных обязанностей ответственного за антитеррористическую защищенность объекта и его критических элементов», копией акта обследования и категорирования.

Вместе с тем, как следует из ответа отдела вневедомственной охраны по <адрес> - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу» от 23.06.2022г., ООО «Велс» на полученный запрос о сотруднике ОВО по <адрес> для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта 8.04.2022г. направлен ответ с информацией о сотруднике и номером телефона для согласования даты проведения обследования. Обращений с данного объекта не поступало. Обследование не проводилось.

Также на дату рассмотрения дела, из представленных ответчиком документов следует, что Акт обследования до настоящего времени членами комиссии не подписан и директором ООО «Велс» не утвержден. Доказательств того, что обследование и категорирование объекта членами комиссии было проведено ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд считает, что мероприятия по изданию вышеуказанных приказов по ООО «Велс» в полной мере не отражают, что указанные в Представлении Надымской городской прокуратуры от 31.03.2022г. № мероприятия были проведены и ответчиком предприняты меры к устранению нарушений законодательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Надымской городской прокуратуры к ООО «Велс» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На ООО «Велс» следует возложить обязанность осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, расположенного по адресу <адрес> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2017г. №.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ ООО «Велс» следует установить срок в течение которого настоящее решение суда должно быть исполнено - до 31.12.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Велс» (ИНН №) осуществить обследование и категорирование аптечного пункта, расположенного по адресу <адрес> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2017г. №8 в срок до 31.12.2022г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →