Дело №2-2632/2025 04 августа 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-002463-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Полицинской Е.В.,

при секретаре Титовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете размера пенсии с учетом доплаты за иждивенца, взыскании убытков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете размера пенсии с учетом доплаты за иждивенца, взыскании убытков.

В обоснование требований истец указал, что является получателем пенсии. В <Дата> году у него родился сын, однако надбавку к пенсии он не получал. Считает, что ему причинены убытки в виде неполученной выплаты к пенсии за период с <Дата> по <Дата> в размере <***>. Просит суд обязать пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии за период с <Дата> по <Дата> с учетом доплаты за иждивенца, взыскать убытки в размере <***>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом уточнения исковых требований, просил обязать пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии за период с <Дата> по <Дата> с учетом доплаты за иждивенца, взыскать убытки за период с <Дата> по <Дата> в размере <***>.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание не явились третьи лица, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец является получателем социальной пенсии по инвалидности, назначенной ему в соответствии со ст. ст. 31,42 Законом от <Дата> <№> «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>.

В настоящее время на иждивении истца находится несовершеннолетний ребенок: сын С, <Дата> года рождения.

После рождения у него ребёнка – С, <Дата> года рождения, <***> истцу выплачивалась без учета у него на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи.

<Дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Соответствующий перерасчёт размера пенсии согласно распоряжению пенсионного фонда <№> произведен с <Дата>, с этого момента пенсия стала выплачиваться с учётом нахождения на иждивении пенсионера одного нетрудоспособного члена семьи.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии <№>, перерасчёт размера пенсии произведен с <Дата>.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39, часть 2).

Федеральный закон № 166-ФЗ устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по инвалидности является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года № 141 (в редакции, действовавшей на момент установления истцу пенсии по инвалидности, а также на момент рождения у него второго ребёнка) определено, что назначение, перерасчёт размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, и случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящего Постановления) производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ размеры пенсий, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжёлыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях).

Пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 166-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2024 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 29 мая 2023 года № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Перерасчёт размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

Как указано в пункте 2 статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2024 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 29 мая 2023 года № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях»), перерасчёт размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера пенсии в сторону увеличения.

Федеральным законом от 29 мая 2023 года № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2024 года, в абзаце первом пункта 2 статьи 23 слова «пунктом 2.1» заменены словами «пунктами 2.1 - 2.6». Также статья 23 Федерального закона № 166-ФЗ дополнена пунктом 2.3, согласно которому перерасчёт размера пенсии по старости или пенсии по инвалидности (за исключением пенсии по инвалидности, установленной гражданам из числа космонавтов) в случае увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, в связи с рождением ребёнка производится со дня рождения ребёнка без истребования от пенсионера заявления о перерасчёте размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о рождении ребёнка и его родителе, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении.

Таким образом, с 1 января 2024 года в целях совершенствования пенсионного законодательства в части оптимизации механизма назначения и выплаты пенсий отдельным категориям граждан в беззаявительном порядке с учётом развития современных информационных технологий в Федеральном законе № 166-ФЗ предусмотрены новые правила перерасчёта размера пенсии по инвалидности в случае увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

До вступления в силу указанного закона пенсионное законодательство предусматривало, что граждане - получатели пенсии по инвалидности в целях реализации права на пенсию в повышенном размере в связи с нахождением у них на иждивении нетрудоспособного члена семьи обращаются с заявлением о перерасчёте пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), то есть указанный перерасчёт пенсии носил заявительный характер.

На основании пункта 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб (действовало на момент рождения у истца ребёнка), перерасчёт размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 166-ФЗ, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчёте размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рождения у истца ребёнка) выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, её доставка и удержания из неё производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения предусмотрены в действующем с 1 января 2015 года Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 26).

Таким образом, на момент рождения у истца ребёнка перерасчёт размера пенсии по инвалидности, установленной на основании Федерального закона № 166-ФЗ, в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, носил заявительный характер, то есть осуществлялся пенсионным органом на основании соответствующего заявления пенсионера, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата пенсий, установленных в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ, в указанное время обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (далее – Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведёт свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения до 1 января 2023 года были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего должны обеспечивать разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, условиях такого перерасчёта, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением об установлении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии в повышенном размере с учётом нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчёт размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчёта размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчёт.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определённом законом, в случае инвалидности.

Как установлено судом по настоящему делу, ФИО1 в пенсионный орган с письменным заявлением о перерасчёте размера получаемой им пенсии в связи с рождением сына С, <Дата> года рождения, обратился <Дата>, то есть спустя более 15 лет после возникновения у него права на такой перерасчёт.

Вместе с тем истец <Дата> и <Дата> обращался в пенсионный орган с заявлением о единовременной выплате (школьники) через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Ответчик в ходе судебного разбирательства не представил доказательств того, что при обращении ФИО1 с заявлениями о единовременной выплате <Дата> и <Дата> пенсионный орган выполнил обязанность по информированию истца о праве на перерасчёт размера пенсии по инвалидности в случае нахождении у него на иждивении нетрудоспособных лиц, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины пенсионного органа в неполучении истцом повышенной пенсии по инвалидности с учётом нахождения у него на иждивении ребёнка – С, <Дата> года рождения за период с <Дата> по <Дата>.

При указанных обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по инвалидности подлежат удовлетворению частично.

При этом суд полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с <Дата> по <Дата>, а не с <Дата> по <Дата>, поскольку, с заявлением о выплате единовременного пособия истец ФИО1 обратился <Дата>. О рождении ребенка у истца пенсионному органу ранее известно быть не могло. Кроме этого, с <Дата> истцу произведен перерасчет пенсии с учетом иждивенца.

Суд полагает, что оснований для указания в решении суда на взыскание с пенсионного органа суммы убытков с учетом нетрудоспособного члена семьи, не имеется, поскольку судом частично удовлетворены требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по вышеуказанному основанию с <Дата> по <Дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о перерасчете размера пенсии с учетом доплаты за иждивенца, взыскании убытков удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произвести перерасчет пенсии по инвалидности ФИО1 за период с <Дата> по <Дата> с учетом доплаты за иждивенца.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Председательствующий Е.В. Полицинская

Копия верна, Судья Е.В. Полицинская