Дело 5-794/2022

36RS0002-01-2022-007065-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 01 сентября 2022 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Елизарова Л.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

переводчика ФИО1 М.М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, со слов женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, паспорт номер (№), привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в 09 час. 30 мин. 30.08.2022 по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Азербайджана ФИО2 Н.К.О., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания (02.07.2018), однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 Н.К.О. пояснил, что 01.08.2015 он въехал на территорию РФ с целью дальнейшего проживания, однако, в установленный срок он не выехал, так как не мог оставить детей. Его дочь является гражданкой РФ. Также гражданами РФ являются его гражданская жена и второй ребенок. После истечения срока разрешения на временное проживание на территории РФ (02.07.2018) он его не продлевал, а территорию РФ не покинул в связи с пандемией, в дальнейшем данным вопросом не интересовался. Вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 Н.К.О. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 и переводчика, недостатков, влекущих его недействительность, последний не содержит.

Вина ФИО2 в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №008225 от 01.09.2022, протоколом об административном задержании, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 30.08.2022, рапортом сотрудника полиции, сведениями СПО «Мигрант-1», объяснениями ФИО2, а также другими материалами дела.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает, раскаяние лица, совершившего правонарушение и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО2 Н.К.О. наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ ввиду следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание грубость допущенного нарушения миграционного законодательства, свидетельствующего о неуважительном отношении ФИО2О к законодательству Российской Федерации, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав ФИО2 на уважение его личной, семейной жизни и не ограничивает право на свободу передвижения, выбора места пребывания.

Разрешение на временное проживание ФИО2 истекло 02.07.2018, ввиду чего он обязан был выехать из Российской Федерации, однако, самостоятельно он не выехал, хотя имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и объективных причин, препятствующих возможности ФИО2 покинуть территорию РФ, по мнению суда не имелось.

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, ФИО2 Н.К.О. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства в течении длительного времени не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Назначение дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 Н.К.О. указанной меры ответственности, и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Согласно свидетельств об установлении отцовства и о рождении, имеющихся в деле, ФИО2 Н.К.О., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. признан отцом (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ).р., также в судебном заседании ФИО2 Н.К.О. пояснил, что он проживает в РФ с гражданской женой и малолетними детьми, однако, факт гражданства РФ и проживания на территории РФ семьи ФИО2 не обеспечивает его бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, с учетом истечения срока разрешения на временное проживание, не свидетельствует о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку им допущено явное пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации суд считает необходимым осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до исполнения постановления в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Воронежской области.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10 КоАП РФ, ч.1 ст. 32.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, ст.29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы РФ.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2 осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применить к ФИО2 Н.К.О., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, - Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД по Воронежской области), расположенном по адресу: <адрес>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронеж); счет 03100643000000013100 в отделении банка Воронеж России; ИНН <***>; БИК 012007084; КПП 366401001; КБК 18811601181019000140; код ОКТМО 2070100; УИН 18880336220640082254.

Постановление в части помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД по Воронежской области) подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Воронежский областной суд.

Судья Л.И. Елизарова