Дело № 2-7314/2022
16RS0046-01-2022-011783-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Я.В. Малковой
при секретаре судебного заседания Б.З. Нургалиеве,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан за № ... года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостающего стажа, дающего право надосрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - не менее 25 лет, где фактический стаж, подлежащий зачету и дающий право на досрочную страховой пенсию составляет 20 лет 5 месяцев 26 дней.Решением ОПФР по РТ не был зачтен в специальный стаж период ее работы с ... года по ... в должности учителя музыки в коммунальном государственном учреждении (Средняя школа № 275) при Кармакшинском районном отделе образования Кызылординской области, так как институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей отменен на территории Республики Казахстан с ... года. Считает, что довод ОПФР по РТ, о том что спорный период трудового стажа не подлежащий зачету, в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность, является необоснованным и незаконным, поскольку пенсионное обеспечение на территории города Байконур (бывший город Ленинск) должно быть произведено по нормам законодательства Российской Федерации и трудовой стаж, приобретённый на территории Республики Казахстан, подлежит учёту при установлении права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях. Иное толкование и применение пенсионного законодательства, по мнению истца, влечет ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. Просит признать решение ОПФР по РТ № ... об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостающим стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, незаконным и отменить;обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы с ... года в должности учителя музыки в коммунальном государственном учреждении (Средняя школа № 275) при Кармакшинском районном отделе образования Кызылординской области и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на такую.
Истец в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. О времени и месте судебного заседания был извещен.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.
Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Согласно статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан, проживает на территории ....
... года ФИО1, ... г.р., обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
... года решением Отделения ПФР по РТ было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет педагогической деятельности. Выработано 20 лет 05 мес. 26 дней.
... года Отделением ПФР по РТ за № ... было принято решение с учетом части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях отменить решение от 06.06.2022 года № 2983/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и принять новое решение от ... года.
... решением ОПФР по РТ № 2983/22 истцу было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона страховых пенсиях, по причине недостающего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - не менее 25 лет.
Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составило 19 лет 07 месяцев 05 дней.
В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г., установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к стажу на соответствующих видах работ.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, при стаже указанной работы не менее 25 лет.
Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 01 января 2001 г. в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 г. N 32-I (с 27 июля1996 г.).
Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 с 01 января 1998 г.
С 01 января 1998 г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 января 1996 г. N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.
Анализ пенсионного законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что поскольку имевший место стаж в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, то оснований полагать, что ФИО1, работая в период после 01 января 1998 г. в Республике Казахстан, выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не имеется. Для включения в педагогический стаж периода работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих период работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что ФИО1 приобрела спорный трудовой стаж на территории Республики Казахстан, однако документами не подтверждено, что приобретенный стаж подлежал включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1) к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.В. Малкова
Решение02.09.2022