Производство № 2а-857/2022 года

УИД: 28RS0015-01-2022-001086-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Гавриленко Д.О.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управлению ФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Амурской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управлению ФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Амурской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что он работает в ООО «АВТ-Амур» на обособленном подразделении «Маломырское». ДД.ММ.ГГГГ в его личный кабинет Портала государственных услуг пришло уведомление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в отношении него исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № ВС 060943935 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Райчихинским городским судебным участком № 2 по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору, расходов по государственной пошлине в размере 37 040,91 руб., в пользу взыскателя : Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ на портал государственных услуг пришло постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Считает эти постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные административным ответчиком, незаконными, противоречащими ст. 21 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, регламентирующего срок предъявления исполнительного листа к исполнению – 3 года.

Исполнительный лист серии ВС № был выдан Райчихинским городским судебным участком № по делу № года от ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения суда, однако, был предъявлен взыскателем Дальневосточным банком ПАО «Сбербанк» в августе 2022 года, за пределами 3-летнего срока, установленного ст. 21 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на указанные постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не подавалась.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 121, ст. 122, 128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, ст. 218, 220, 360 КАС РФ, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Райчихинским городским судебным участком № по делу № года, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем прекращения дела по вынесенному постановлению о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП на основании п. 3 ст. 31 ФЗ РФ «Об исполнительно производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными ФИО1 административными исковыми требования не согласилась, пояснила, что судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист серии ФС № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты началось течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, прервалось ДД.ММ.ГГГГ предъявлением исполнительного документа к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. Повторно в МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс исполнительный документ предъявлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. 03.08.2022 года исполнительный документ серии ФС № от 19.06.2015 года был предъявлен в МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам по системе электронного документооборота. ДД.ММ.ГГГГ пришло уведомление об ознакомлении должника ФИО1 в Едином портале государственных услуг с указанным постановлением. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны соответствующие запросы в регистрирующие органы в целях установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Мерами принудительного исполнения явилось вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок не исполнены. Доказательства наличия уважительных причин неисполнения не представлены. Условий для принятия мер принудительного исполнения в виде вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом-исполнителем соблюдены. С ДД.ММ.ГГГГ у взыскателя не истек срок 3 года для предъявления исполнительного листа к исполнению, нарушений законодательства об исполнительном производстве не установлено. Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно 2 условий: постановление, действие (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству, этим постановлением, действием (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя. Доказательств одновременного нарушения закона либо нормативного правового акта, законных прав, интересов заявителем не представлено. Просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, представители административного ответчика УФССП России по Амурской области, заинтересованного лица Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников административного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 21 указанного нормативно-правового акта, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 47 данного закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частями 2, 3 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года регламентировано, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ч. 1, 2 ст. 68 данного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 3 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, материалов исполнительного производства, мировым судьей Амурской области по Райчихинскому городскому судебному участку № по гражданскому делу № года, по которому решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с административного истца и должника ФИО1 в пользу заинтересованного лица и взыскателя Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» с предметом исполнения - взыскание задолженности по кредитному договору, расходов по государственной пошлине в размере 37 040,91 руб.

С момента вступления решения суда в законную силу стал течь срок предъявления исполнительного листа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» предъявил исполнительный лист к исполнению в МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, с указанной даты течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, основание - п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс повторно взыскателем исполнительный документ был предъявлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В очередной раз Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» предъявил ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению в МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам по системе электронного документооборота.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс получено уведомление об ознакомлении должника ФИО1 в Едином портале государственных услуг с указанным постановлением.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3 оформлены и направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе в установленный срок административным истцом и должником ФИО1 не исполнены.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа у должника и административного истца не имелось. Основания для принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в виде вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату административного истца судебным приставом-исполнителем имелись, условия применения указанной меры соблюдены.

Из пояснений представителя административного ответчика и материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ у взыскателя Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк» 3-годичный срок для предъявления вышеуказанного исполнительного листа к исполнению не истек, что свидетельствует об отсутствии нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить, что постановление, действие (бездействие) не соответствует действующему законодательству, этим постановлением, действием (бездействием) нарушены права либо законные интересы заявителя.

В материалы дела административный истец ФИО1 доказательств нарушений закона, нормативного правового акта, его прав и законных интересов не представил.

Доводы административного истца о незаконности принятых постановлений и пропуске срока для предъявления исполнительного документа к исполнению не состоятельны.

С учетом изложенного, на основании ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Управлению ФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Амурской области административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева