Производство № 2-303/2023
Дело (УИД) № 42RS0018-01-2023-000006-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 27 февраля 2023 года
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоминой Е.А.
при секретаре Акпыжаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к отделению по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ....... о регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ....... о регистрации по месту жительства.
Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 является собственником жилого частного дома по адресу: ул.....г....., общей лощадью 28,8 кв.м, что подтверждается справкой МП Бюро технической инвентаризации г....... от .. .. ....г. В жилом доме подведена вода, электричество, и имеется все необходимое для постоянного проживания. За потребление воды и электроэнергии ежемесячно оплачивает платежи.
С .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 сам был в этом домепрописан и проживал вместе с матерью ФИО2 С .. .. ....г. и по настоящее время в доме постоянно проживает его мать ФИО2 .. .. ....г. ФИО2 была прописана в квартире по адресу: ул.....г....., однако по данному адресу никогда не проживала.
Региональный центр связи №... ОАО РЖД для выдачи угля для отопления дома по адресу: ул.....г..... запросили у ФИО2 подтверждение её прописки по данному адресу. Истец обратился в МФЦ ....... зарегистрировать свою мать ФИО2 в жилой дом по адресу: ул.....г....., однако получил устный отказ по причине того, что отсутствуют правоустанавливающие документы на дом. Сотрудники отделения в Орджоникидзевском районе отдела УФМС России по ....... также отказали в регистрации С.Е.ТБ. по причине отсутствия правоустанавливающих документов.
Просят признать за ФИО2 право на регистрацию по месту жителства; зарегистрировать ФИО2 по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования, просили зарегистрировать ФИО2 по месту жительства.
ФИО1 суду пояснил, что около 30 лет назад он купил дом ул.....г..... в документах указан как пользователь дома. С ....... г. его мама ФИО2 проживает в этом доме на постоянной основе. Ранее у нее была прописка по этому адресу, но в ....... г. он уговорил ее прописаться по другому адресу, по ул. Ватутина. Сейчас имеется необходимость снова прописать по ул.....г....., так как она проживает в доме.
Представитель ответчика отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ....... ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.26) в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказала.
Свидетель ФИО5 суду показал, что знаком с семьей Сохненко, соседи. ФИО2 с ....... по настоящее время постоянно проживает в доме по ул.....г..... Встречаются на улице, летом видит ее в огороде.
Свидетель ФИО6 показал, что знаком с ФИО2 больше 30 лет, она живет по адресу: ул.....г....., у них граничат огороды. ФИО2 в данном доме проживает с начала ........
Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
На основании ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.
Судом установлено, согласно справке МП «Бюро технической инвентаризации» от .. .. ....г., справке ГП «Центр технической инвентаризации .......» филиала №... БТИ г........ от .. .. ....г., домовладение по ул.....г..... зарегистрировано по праву личной собственности за ФИО1, правоустанавливающих документов не имеется (л.д.6, 7-9).
Согласно техническому паспорту, датированному .. .. ....г., жилой дом по адресу: ул.....г....., имеет следующие характеристики: тип объекта учета - здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта - жилое, год постройки – ......., общая площадь ....... кв.м, инвентарный №..., правообладателем указан ФИО1, документов нет (л.д.10-17).
Доказательств надлежащего оформления права собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке, установленном действующим законодательством, суду не представлено.
Также судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 были зарегистрированы в доме по адресу: ул.....г..... (л.д.7-9).
Из копии паспорта ФИО2 усматривается, что регистрации истец не имеет (л.д.31).
В регистрации по месту жительства истцу было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ не истцу не предоставлялся.
Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не имеет возможности, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г.....
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с ....... года по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом доме по ул.....г....., пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, согласно сведениям домовой книги, ранее состояла по указанному адресу на регистрационном учете.
Факт проживания истца в доме по ул.....г..... также подтвержден показаниями свидетелей, которые подробны, последовательны и согласуются с пояснениями истцов.
Истец ФИО2 фактически приобрела право пользования данным жилым домом, который является единственным и постоянным местом жительства истца.
Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений истца ФИО1 – собственника жилого дома, суд считает исковые требования о регистрации ФИО2 по месту жительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании за истцом права на регистрацию по месту постоянного проживания, исходя из того, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов как признание права на регистрацию.
Иными словами, удовлетворение иска в данном случае путем простой констатации факта о возникновении у истца права на регистрацию по месту жительства не повлечет восстановления прав истца, поскольку в данном случае достаточным основанием для постановки на регистрационный учет является решение суда об удовлетворении требования о регистрации по месту жительства, в связи с чем, требование истцов о признании за ФИО2 права на регистрацию по месту жительства суд находит излишне заявленным.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Зарегистрировать ФИО2, ........, по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......
В оставшейся части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..
Судья: Е.А. Фомина