Решение по делу № 2А-1-19/2025 от 16.01.2025

Дело № 2а-1-19/2025

УИД 73RS0011-01-2024-000649-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 16 января 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.Д., при секретаре Авдеевой И.В., с участием старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасова А.С., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности по проведению ремонта в жилом помещении маневренного фонда

УСТАНОВИЛ

Прокурор Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства, к администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее по тексту - администрация МО «Майнский район» Ульяновской области) о возложении обязанности по проведению ремонта в жилом помещении маневренного фонда.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Майнского района в сентябре 2024 г. проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Майнский район» Ульяновской требований жилищного законодательства, в ходе которой были выявлены недостатки, требующие прокурорского вмешательства.

В частности, вскрыты нарушения п.9 ч.1 ст.14, ч.2 ст.15, ч.6 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.15, ст.34, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Положения об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 №1115, связанные с ненадлежащим содержанием жилых помещений муниципального жилищного фонда, ненадлежащей организацией работы по осуществлению муниципального мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Матросова, д. 14, кв. 2 в р.п. Майна Майнского района Ульяновской области, являются муниципальной собственностью МО «Майнский район».

При этом, указанное жилое помещение отнесено органом местного самоуправления к специализированному жилищному фонду, а именно: жилому помещению маневренного фонда, которые в настоящее время не имеет нанимателей.

Согласно акту обследования Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в указанном жилом помещении требуется проведение косметического ремонта, что препятствует их предоставлению гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений маневренного фонда.

Вместе с тем, администрацией МО «Майнский район» в нарушение вышеуказанных норм законодательства, мер по проведению ремонтных работ жилого помещения маневренного фонда не принимались, что в первую очередь связано с отсутствием надлежащего мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.

Просил с учётом уточнения иска обязать администрацию муниципального образования «Майнский район» в срок до 01.09.2025 года провести ремонтные работы в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: *** ***.***, путем замены выключателя электроэнергии, обоев, стекол в оконных рамах, внутренних труб водоснабжения, отопления, канализации, окраски напольного покрытия и оконных рам, установки умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды.

Старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасов А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объёме, указала, что ремонт в заявленном объеме и в заявленные сроки будет ответчиком произведен, составлена смета работ, согласован вопрос о выделении финансирования.

Представителю административного ответчика последствия признания административного иска, предусмотренные ч.ч.2, 3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о том, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, разъяснены и понятны.

Представители заинтересованных лиц Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в судебном заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель Агентства просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на обоснованность заявленных исковых требований.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ….9) осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч. 6 ст. 19 Жилищного кодекса российской Федерации мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации (п. 2 Положения об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 № 1115).

В силу ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Майнского района в сентябре 2024 года проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Майнский район» Ульяновской требований жилищного законодательства, в ходе которой были выявлены недостатки, требующие прокурорского вмешательства.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** ***, являются муниципальной собственностью МО «Майнское городское поселение» (л.д. 73).

При этом, указанное жилое помещение отнесено органом местного самоуправления к специализированному жилищному фонду муниципального образования «Майнский район», а именно: жилому помещению маневренного фонда, которые в настоящее время не имеет нанимателей (Постановление Главы администрации муниципального образования «Майнский район» № 304 от 26.03.2024, л.д. 75).

Согласно акту обследования от 03.09.2024 года Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в указанном жилом помещении требуется проведение косметического ремонта, что препятствует их предоставлению гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений маневренного фонда (л.д. 26).

Необходимость проведения косметического ремонта в указанном жилом помещении подтверждается также и актом № 4 от 25.12.2024 года обследования квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ***, ***, с фотоматериалами, составленным комиссией администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, а также локальным сметным расчетом (л.д. 45-60, 61-72).

Данные обстоятельства не оспаривались администрацией района, признавшей заявленные требования.

По выявленным нарушениям прокуратурой 01.10.2024 в адрес Главы администрации муниципального образования «Майнский район» вносилось представление об устранении нарушений, однако, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены (л.д. 6).

В ответе на представление главой администрации МО «Майнский район» Ульяновской области сообщено, что приняты безотлагательные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а именно, специалистами отдела архитектуры и строительства администрации МО «Майнский район» проведен осмотр жилых помещений, находящихся по адресу: ***. По результатам осмотра составлена смета на проведение ремонтных работ в указанных жилых помещениях. Ремонт указанных жилых помещений будет проведен не позднее 2 квартала 2025 года (л.д. 8).

Представлен локальный сметный расчет на проведение ремонтных работ в жилом помещении по адресу: ***, где приведен перечень строительных работ: замена выключателя электроэнергии, обоев, оконных стекол, внутренних труб водоснабжения, отопления, канализации, окраски напольного покрытия и оконных рам, установки умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды (л.д. 45-60).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования «Майнский район» не обеспечена надлежащая организация мониторинга использования жилищного фонда, а также не принимаются меры по проведению ремонтных работ в жилом помещении маневренного фонда.

На основании изложенного, учитывая, что в силу вышеприведенных норм закона орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию маневренного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, суд считает подлежащим удовлетворению уточненный иск прокурора о возложении обязанности на административного ответчика провести ремонтные работы в жилом помещении маневренного фонда.

В пункте 3 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Из анализа приведенных норм права и акта их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым.

Предложенные прокурором сроки для выполнения работ по настоящему делу, суд находит разумными и отвечающими интересам сторон. По мнению суда такие сроки будут реальными и выполнимыми, а судебное постановление будет отвечать принципам законности, обоснованности и исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности по проведению ремонта в жилом помещении маневренного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в срок до 01.09.2025 года провести ремонтные работы в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: *** р.***, путем замены выключателя электроэнергии, обоев, стекол в оконных рамах, внутренних труб водоснабжения, отопления, канализации, окраски напольного покрытия и оконных рам, установки умывальника одиночного с подводкой холодной и горячей воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.Д. Николаева

Решение принято в окончательной форме 16 января 2025 года.