Постановление по делу № 5-305/2025 от 17.06.2025 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

дело № 5-305/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года город Буденновск.

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место работы: заместитель исполнительного директора по строительству и инвестициям АО «Буденновскгазпромбыытсервис» <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

установила:

Определением № государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России «Буденновский» Ж.И.М. от 03.04.2025 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения пункта 14 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации, при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог <адрес> на территории обслуживания Отдела МВД России «Буденновский», а именно, что 25 марта 2025 года в период времени с 14 часов 20 минут по 14 часов 45 минут, при производстве дорожно-ремонтных работ на дороге (прокладка газопровода) неустановленным лицом не были установлены в полном объеме временные технические средства организации дорожного движения, направляющие и ограждающие устройства, информирующие участников дорожного движения о производстве работ на данном участке, тем самым выявлены признаки административного правонарушения, совершенного ответственным за производство работ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП.

14.05.2025 г. государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России «Буденновский» Ж.И.М. составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя исполнительного директора по строительству и инвестициям АО «Буденновскгазпромбыытсервис» ФИО1, ответственного за организацию работ по безопасному производству на объектах и осуществляющему контроль выполнения этих работт, которым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: 25 марта 2025 г. в период времени с 14 часов 20 минут по 14 часов 45 минут, при производстве ремонтно - строительных работ в <адрес> по <адрес> заводов по смежеству со зданием №, допустил нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившегося в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при производстве ремонтно - строительных работ на дороге, связанных со строительством газопровода и ввода до границ земельного участка. На данном участке не были установлены в полном объеме временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о производстве работ на данном участке, а именно:

- в нарушение требований п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует повторный знак 1.25 "Дорожные работы" непосредственно в начале производства дорожно - ремонтных работ;

- расстановка дорожных знаков 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» не соответствует п. 5.3.9 ГОСТ Р52289-2019;

- расстановка дорожных знаков 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение проезжей части» не соответствует требования п. 5.2.22 ГОСТ Р52289-2019;

- в нарушение требований п. 5.9.2 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»;

- расстановка технических средств организации дорожного движения не соответствует схеме организации дорожного движения в месте производства дорожно-ремонтных работ от 17.03.2025;

- в нарушение требований п. 6 ГОСТ Р 52290-2004 характеристики световозвращающей пленки дорожных знаков 1.25 "Дорожные работы" не соответствует требованиям раздела 5 и 8;

- в нарушение требований п. 5.4.21 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак «Обгон запрещен»;

- в нарушение требований п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350 - 2019 отсутствуют парапетные ограждения.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного -движения в месте производства работ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, что подтверждается Уведомлением о направлении заказного почтового отправления, из которого следует, что адресат заказное письмо не получил, истек срок хранения, выслано обратно отправителю.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела следует, что о месте и времени судебного заседания, назначенного на 17 июня 2025 г. ФИО1 извещался надлежащим образом, путем направления ему судебной повестки.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в назначенную дату ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, у судьи имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно объяснений ФИО1 от 25.04.2025 года, данных при производстве по делу об административном правонарушении, 25.03.2025 г. им был заказ-наряд на строительство газопровода до границ земельного участка в <адрес> по <адрес> заводов по смежеству со зданием №, также в этот день им был получен заказ-наряд на работы по адресу: <адрес>. ему были выданы ве необходимые временные ТСОДД в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения от 178.03.220025, также имелся ордер на производство работ, который был выдан территориальным отделом <адрес> АБМО СК. По прибытию на место по адресу: <адрес> им были выставлены не в полном объъеме временные ТСОДД, так как принял решение выполнять работы сразу на двух объектах, чтобы завершить быстрее, а полный комплект дорожных знаков был у него только на один объект, что и послужило нарушением правил производства дорожно-ремонтных работ, таем самым не была обеспечена безопасность дорожного движения на данном участке дороги. С данным нарушение согласен (л.д.43-44).

Представитель Отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Буденновский» в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно Протоколу обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 25.04.2025 г. по адресу: <адрес> установлено, что не были установлены в полном объеме временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о производстве работ на данном участке, а именно:

- в нарушение требований п. 5.9.2 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»;

- в нарушение требований п. 5.4.21 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует дорожный знак «Обгон запрещен»;

- в нарушение требований п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350 - 2019 отсутствуют парапетные ограждения (л.д.20-21).

Указанные нарушения не соответствуют установленным требованиям в области безопасности дорожного движения.

Факт выявленных нарушений на вышеуказанном участке автодороги подтверждаются фототаблицами к Протоколу обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 25.04.2025 г. (л.д.22-26).

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя исполнительного директора по строительству и инвестициям АО «Буденновскгазпромбытсервис», утвержденной И.о. исполнительного директора АО «Буденновскгазпромбытсервис» Г.Н.П. 15.05.2023 г., с которой ознакомлен ФИО1, он является ответственным лицом по организации работ по безопасному производству на объектах и контроль выполнения этих работ (л.д.38-42).

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено невыполнение должностным лицом – заместителем исполнительного директора по строительству и инвестициям АО «Буденновскгазпромбытсервис» ФИО1 пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года №243 8-р, а именно: при проведении 25 марта 2025 года в период времени с 14 часов 20 минут по 14 часов 45 минут, дорожно-ремонтных работ на дороге (прокладка газопровода) не были установлены в полном объеме временные технические средства организации дорожного движения, направляющие и ограждающие устройства, информирующие участников дорожного движения о производстве работ на данном участке в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения мест краткосрочных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – заместителя исполнительного директора по строительству и инвестициям АО «Буденновскгазпромбытсервис» ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, содержание которого соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении № от 14.05.2025 года; Решение и Акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 25.03.2025 г.; Протокол обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 25.04.2025 г. и фототаблицы к нему; Разрешение (ордер) на осуществление земляных работ № от 17.03.2025 г. на вид работ – стрительство подземного газопровода по <адрес> в <адрес>; Основной проект организации дорожного движения на период введения временных ограничений, связанных с проведением краткосрочных работ по ремонту автодороги от 17.03.2025 г. (сроки проведения работ с 17.03.2025 г. по 17.04.2025 г.), являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судом признается признание им вины. Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

постановила:

Признать должностное лицо - заместителя исполнительного директора по строительству и инвестициям АО «Буденновскгазпромбыытсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>, л/с №); ИНН: №, КПП №, счет получателя № в отделении Ставрополь банк России/УФК по <адрес>, КБК №, БИК: №, ОКТМО №, УИН: № (в платежном документе в разделе назначение платежа указывать штраф ОМВД России по <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня получения настоящего постановления.

Судья Соловьева О.Г.