Дело № 2-3453/2022

УИД 79RS0002-01-2022-006368-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием прокурора ЕАО ФИО1

представителей ответчиков ФИО2

ФИО3

при секретаре Перминой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Биробиджанского района к муниципальному казенному учреждению «Районный дом культуры» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный района», муниципальному казенному учреждению «Районная библиотека» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

02.11.2022 прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к МКУ «Районный дом культуры», администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Просил суд обязать МКУ «Районный дом культуры» в срок до 31.12.2023 оборудовать здание дома культуры, расположенного по адресу: <...>, прибором учета тепловой энергии; обязать администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО в срок до 01.09.2023 выделить денежные средства, необходимые для оборудования здания МКОУ «Районный дом культуры» прибором учета тепловой энергии.

16.11.2022 прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к МКУ «Районная библиотека», администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Просил суд: обязать МКУ «Районная библиотека» в срок до 31.12.2023 оборудовать здание библиотеки, расположенной по адресу: <...>, прибором учета тепловой энергии; обязать администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО в срок до 01.09.2023 выделить денежные средства, необходимые для оборудования здания МКУ «Районная библиотека» прибором учета тепловой энергии.

Определением от 21.12.2022 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор ЕАО ФИО1 доводы и требования иска поддержал. Суду пояснил, что при отсутствии приборов учёта тепловой энергии оплата за теплоснабжение рассчитывается по нормативу, а не по фактически потребленному количеству тепловой энергии. По законодательству учреждения должны были оборудовать здания приборами учета до 2011г., но эта обязанность не исполнена по настоящее время. Досудебные меры прокурорского реагирования, так же не исполнены, по причине отсутствия финансовых средств у учредителя - администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. Указанные нарушения требуют незамедлительного устранения.

Представители ответчиков МКУ «Районный дом культуры» Парунова Л.А., МКУ «Районная библиотека» ФИО2, с исковыми требованиями согласились. Суду пояснили, что у учреждений нет денежных средств на установку приборов учета. Финансовые счета арестованы. Понимают, что приборы учета необходимы, но только по решению суда данные мероприятия могут быть выполнены в 2023 году.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения прокурора ЕАО, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проведена проверка в МКУ «Районный дом культуры», МКУ «Районная библиотека» в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что здание МКУ «Районный дом культуры», расположенное по адресу: ЕАО, <...>, и здание МКУ «Районная библиотека», расположенное по адресу: ЕАО, <...> не оборудованы приборами учёта тепловой энергии, в связи с чем, оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактически потребленному количеству тепловой энергии.

30.09.2022 прокуратурой в адрес директоров учреждений внесены представления. Согласно ответам учреждениями запрошены коммерческие предложения для включения денежных средств в смету на 2023 год.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здания МКУ «Районная библиотека», и МКУ «Районный дом культуры» в с.Валдгейм не оборудованы приборами учёта тепловой энергии.

Выявленные нарушения требований законодательства приводят к невозможности определения характеристик тепловой энергии, теплоносителя в целях контроля качества теплоснабжения при предоставлении услуг неопределенному кругу лиц и лишает организации возможности принятия должных мер по защите прав неопределенного круга лиц в случае предоставления услуги теплоснабжения ненадлежащего качества.

Кроме того, отсутствие в учреждениях приборов учета тепловой энергии приводит к невозможности учета показаний теплосчетчика при расчетах с поставщиком ресурса в рамках договора теплоснабжения, что приводит к увеличению размера платы за постановленный энергоресурс, к нерациональному и неэффективному использованию бюджетных средств.

В связи с указанным, исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО к МКУ «Районный дом культуры», МКУ «Районная библиотека» подлежат удовлетворению.

Согласно уставов МКУ «Районный дом культуры», МКУ «Районная библиотека» учредителем, собственником имущества является – муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, полномочия учредителя исполняет администрация Биробиджанского района. Учреждения являются некоммерческими организациями, финансируемыми из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».

На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

При указанных обстоятельствах исковые требования к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о выделении денежных средств указанным учреждениям, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая социальную значимость необходимых работ, проведение которых направлено в интересах неопределенного круга лиц, то обстоятельство, что для их выполнения необходимо проведение ряда организационных мероприятий, и непосредственное выполнение работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для МКУ «Районный дом культуры», МКУ «Районная библиотека» до 31.12.2023, для администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО до 01.09.2023.

Руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района к муниципальному казенному учреждению «Районный дом культуры» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», муниципальному казенному учреждению «Районная библиотека» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) в срок до 01.09.2023 выделить МКУ «Районный дом культуры», МКУ «Районная библиотека» денежные средства, необходимые для оборудования зданий учреждений приборами учета тепловой энергии.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Районный дом культуры» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2023 оборудовать здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>, прибором учета тепловой энергии.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Районная библиотека» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2023 оборудовать здание библиотеки, расположенное по адресу: <...>, прибором учета тепловой энергии.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Районный дом культуры» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», муниципального казенного учреждения «Районная библиотека» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «город Биробиджан» в сумме 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 28.12.2022