Дело № 2-52/2023 УИД: 29RS0024-01-2022-001586-36

19 апреля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.

при секретаре судебного заседания Кацериковой Л.В.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза авиаработников Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми к федеральному государственному бюджетному учреждению «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» об отмене действия приказа, признании действий по утверждению Положения о материальном стимулировании работников филиала не противоречащими коллективному договору,

установил:

первичная профсоюзная организация общероссийского профсоюза авиаработников Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми (далее – Профком ЦГМС) обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ФГБУ «Северное УГМС»), просит отменить действие приказа ФГБУ «Северное УГМС» от 24.12.2021 № 1498, признать действия филиала ФГБУ «Северное УГМС» «Коми ЦГМС» по утверждению Положения о материальном стимулировании работников филиала ФГБУ «Северное УГМС» «Коми ЦГМС» законными, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., расходы на проведение экспертизы в размере 32 100 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2021 г. истекал срок действия коллективного договора ФГБУ «Северное УГМС» на 2015-2017 гг. (пролонгирован на 2018-2019 гг.). В связи с этим приказом ФГБУ «Северное УГМС» от 19.04.2021 № 432 и изменения к этому приказу (приказом ФГБУ «Северное УГМС» от 22.04.2021 № 455) «О проведении переговоров по подготовке и заключению Коллективного договора ФГБУ «Северное УГМС» на 2021-2024 годы» был утвержден состав комиссии. Комиссия подробно на своих заседаниях рассматривала все пункты проекта Коллективного договора ФГБУ «Северное УГМС» на 2021-2024 годы. После долгих обсуждений Коллективный договор ФГБУ «Северное УГМС» был единогласно принят комиссией и прошел уведомительную регистрацию в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» (рег.номер 27.07.2021 № 309). На основании п.7.16 Коллективного договора филиал ФГБУ «Северное УГМС» издал приказ № 419 от 15.07.2021 «Об утверждении Положения о материальном стимулировании работников Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» (далее – Положение). Данное Положение было согласовано с Профком ЦГМС, после чего оно было утверждено руководством Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС». За основу проекта Коллективного договора ФГБУ «Северное УГМС» на 2021-2024 годы был взят Коллективный договор ФГБУ «Северное УГМС» на 2015-2017 годы. Пункт 7.16 был автоматически включен в новый коллективный договор, так как по нему не было изменений, комментариев и обсуждений. С 2015 г. по июль 2021 г. Филиал Северное УГМС «Коми ЦГМС» согласовывал и утверждал Положение самостоятельно. За этот период никаких нареканий по данному вопросу со стороны ФГБУ «Северное УГМС» не поступало. 24.12.2021 ФГБУ «Северное УГМС» издает приказ № 1498 об отмене приказа № 15.072021 № 419 г.Сыктывкар «Об утверждении Положения о материальном стимулировании работников Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС». Данное сове решение они обосновании тем, что Положение после согласования Профкомом ЦГМС должно было на утверждение поступить в ФГБУ «Северное УГМС», а не в Филиал. Профком ЦГМС не согласен с действиями ФГБУ «северное УГМС», о чем выражал свое мнение в своих обращениях. Профком ЦГМС пытался в досудебном порядке разобраться в данном вопросе, но ответчик не отменил своего решения по приказу. Из заключения специалиста №024974/14/11002/032022/И-15941 АНО «Центр лингвистических экспертиз» от 09.02.2022 следует, что Филиал ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» может утверждать Положение о материальном стимулировании работников Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» без его утверждения в ФГБУ «Северное УГМС», исходя из смысла п.7.16 Коллективного договора ФГБУ «Северное УГМС» на 2021-2024 годы.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просит: отменить действие приказа ФГБУ «Северное УГМС» от 24.12.2021 № 1498, признать действия филиала ФГБУ «Северное УГМС» «Коми ЦГМС» по утверждению Положения о материальном стимулировании работников филиала ФГБУ «Северное УГМС» «Коми ЦГМС» не противоречащими по п.7.16 Коллективного договора, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., расходы на проведение экспертизы в размере 32 100 руб.; расходы на составление рецензии в размере 45 000 руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в возражениях на иск.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

В силу ст. 370 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Таким образом, Профком ЦГМС вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Филиалом ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» принято Положение о материальном стимулировании работников Филиала Северное УГМС «Коми ЦГМС», которое согласовано с ППО ОПАР Коми ЦГМС и утверждено приказом начальника Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» от 15.07.2021 №419.

Приказом начальника ФГБУ «Северное УГМС» ФИО3 от 24.12.2021 № 1498 отменен приказ начальника Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» от 15.07.2021 №419 с момента издания данного приказа в связи с нарушением процедуры, установленной п.7.16 Коллективного договора ФГБУ «Северное УГМС» от 14.07.2021.

С данным приказом не согласился истец, просит его отменить (отменить его действие), поскольку полагает, что издание приказа от 15.07.2021 №419 соответствовало п.7.16 действующего в тот момент коллективного договора.

Согласно ст. 40, 41, 43 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Согласно п.7.16 коллективного договора, действующего на момент издания приказа от 15.07.2021 №419, отдельными Положениями (локальные акты), утвержденными ФГБУ «Северное УГМС», (Филиалами) могут устанавливаться иные виды материального стимулирования работников, принятых по согласованию с Профсоюзом.

Истец полагает, что исходя из положения данного пункта коллективного договора Филиал ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» может принять Положение о материальном стимулировании работников Филиала без его утверждения в ФГБУ «Северное УГМС».

По ходатайству ответчика судом была назначена лингвистическая экспертиза. Согласно заключению эксперта ФБУ Архангельская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ № 101/1-2-23 от 29.03.2023, из смыслового содержания п.7.16 Коллективного договора ФГБУ «Северное УГМС» на 2021-2024 года в редакции: «Отдельными Положениями (локальные акты), утвержденными ФГБУ «Северное УГМС», (Филиалами) могут устанавливаться иные виды материального стимулирования работников, принятых по согласованию с Профсоюзом.» не следует, что Филиал ФГБУ «Северное УГМС» может утвердить Положение о материальном стимулировании работников без его утверждения в ФГБУ «Северное УГМС».

Таким образом, из содержания п. 7.16 Коллективного договора, действующего в спорный период, следует, что иные виды материального стимулирования работников могли быть установлены в локальном нормативном правовом акте, которое подлежало утверждению ФГБУ «Северное УГМС» и согласованию с профсоюзом.

В нарушение указанного положения п. 7.16 Коллективного договора Положение о материальном стимулировании работников Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» утверждено начальником Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС».

Поскольку данное положение принято в нарушение установленного коллективным договором порядка, начальником ФГБУ «Северное УГМС» был законно отменен приказ начальника Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» от 15.07.2021 № 419.

Приказ начальника ФГБУ «Северное УГМС» № 1498 от 24.12.2021 принят уполномоченным лицом, соответствует требованиям действующего законодательства и локальным нормативным актам работодателя.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, исковые требования Профкома ЦГМС об отмене действия приказа, признании действий по утверждению Положения о материальном стимулировании работников филиала не противоречащими коллективному договору не подлежат удовлетворению.

Доводы истца, касающиеся несогласия с заключением эксперта ФБУ Архангельская ЛСЭ Министерства юстиции РФ, судом не принимаются. Эксперт был предупрежден экспертом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется подписка. Эксперт имеет необходимый стаж, образование. Оснований сомневаться в данном заключении у суда не имеется.

Представленное истцом заключение составлено специалистом. данный специалист не был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение специалиста противоречит заключению судебной экспертизы, в связи с чем не принимается судом.

К аналогичным выводам суд приходит в отношении заключения специалиста № 02-04-23РЗ АНО «Лаборатория Судебных Экспертиз и Исследований»,

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Профкому ЦГМС отказано, судебные расходы, понесенные истцом, в том числе расходы по оплате государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Ответчиком заявлено требование о возмещении понесенных ответчиком издержек в размере 36 000 руб., понесенных им в связи с проведением судебной экспертизы.

Из материалов дела следует, что сумма в размере 15 000 руб. была внесена ответчиком на депозит Управления Судебного департамента в Архангельской области и НАО, сумма в размере 21 000 руб. – оплачена непосредственно экспертному учреждению.

На основании ст. 94, 96, 98 ГПК РФ расходы, понесенные ответчиком в ходе рассмотрения дела, подлежат возмещению истцом как проигравшей стороной.

Денежные средства, размещенные на депозите Управления Судебного департамента в Архангельской области и НАО, подлежат перечислению экспертной организации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза авиаработников Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми к федеральному государственному бюджетному учреждению «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» об отмене действия приказа, признании действий по утверждению Положения о материальном стимулировании работников филиала не противоречащими коллективному договору отказать.

В удовлетворении требования первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза авиаработников Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми к федеральному государственному бюджетному учреждению «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о взыскании судебных издержек отказать.

Взыскать с профсоюзной организации Общероссийского профсоюза авиаработников Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН: <***>) расходы по оплате экспертного исследования в размере 36 000 руб.

Обязать Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе перечислить с депозитного счета на расчетный счет федерального бюджетного учреждения Архангельская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ (ИНН: <***>, КПП: 290101001, ОГРН: <***>) денежные средства в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) руб. в качестве оплаты судебной экспертизы, перечисленные федеральным государственным бюджетным учреждением «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН: <***>) по определению Соломбальского районного суда г.Архангельска от 07.09.2022 по делу № 2-1899/2022. Реквизиты: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономоному округу (ФБУ Архангельская ЛСЭ Минюста России л/с 20246Х91160), казначейский счет 03214643000000012400 в Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и НАО г.Архангельск, БИК 011117401, единый казначейский счет 40102810045370000016, КБК 00000000000000000130, ОКТМО 11701000.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.