Дело № 2-143/2025

УИД 76RS0018-01-2025-000068-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2025 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Брежневой Г.В.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу <данные изъяты> стационарным искусственным освещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области о возложении обязанности: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу <данные изъяты> (идентификационный номер №) стационарным искусственным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007, п.4.6.2.1 ГОСТ 33151 -2014.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Большесельского района Ярославской области была проведена проверка в связи с обращением жителя <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области ФИО2 по вопросу отсутствия стационарного электрического уличного освещения на участке автомобильной дороги <данные изъяты>

В ходе проверки было установлено, что Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, осуществляющим полномочия собственника автомобильной дороги «Подъезд к дер. Уткино» (идентификационный номер дороги №), относящейся к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения, находящейся в государственной собственности Ярославской области, в нарушение положений ст.2, ст.4, ч.3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не надлежаще осуществляются полномочия по владению, пользованию указанной автомобильной дорогой. В ходе выездного обследования сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» 13.01.2025 было установлено, что в нарушение нормативных требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007, п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 на улично-дорожной сети д. Уткино Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, относящейся к автомобильной дороге <данные изъяты>, проходящей по населенному пункту <адрес> и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 м, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области 21.02.2025 в ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, направленное ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», сообщило, что мероприятия по разработке проектно-сметной документации на устройство стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги <данные изъяты> в населенном пункте <адрес> в программные мероприятия дорожной деятельности до 2026 года не включены, поскольку указанная автомобильная дорога не относится к опорной сети.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также право на безопасность дорожного движения. В результате бездействия ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Брежнева Г.В. поддержала предъявленные исковые требования по указанным основаниям.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в судебном заседании поддержал предъявленные прокурором исковые требования, пояснил, что с 2020 года проживает в <адрес>, на автомобильной дороге <данные изъяты> в указанном населенном пункте не имеется стационарного электрического освещения, рядом находится охотхозяйство №, в ночное время на автодорогу выходят дикие животные, создается опасность для жизни и здоровья граждан. По месту его жительства в <адрес> зарегистрированы его несовершеннолетние дети, отсутствие электрического освещения на автодороге в пределах населенного пункта нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

Представитель ответчика Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в объяснениях на иск указал, что на основании Постановления Правительства Ярославской области от 12.03.2008 №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога <данные изъяты> находится в собственности Ярославской области, относится к автодорогам 5 технической категории, согласно Положению о министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 02.08.2024 № 802-п, министерство, являясь собственником указанной автодороги, осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета и функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности. ГКУ Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» переданы функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, а также технические функции. В связи с недостаточностью финансирования министерством не исполнено до настоящего времени значительное количество судебных решений о возложении обязанностей по содержанию автомобильных дорог, для выполнения предложенных прокурором работ необходимы дополнительные финансовые средства из бюджета области, в связи с чем, проведение указанных мероприятий необходимо включить в государственную программу «Развитие дорожного хозяйства Ярославской области на 2024 -2030 г.г.», по изложенным причинам для проведения работ в отношении указанной автодороги необходим срок не менее трех лет, учитывая также невозможность выполнения работ в период зимнего содержания автодороги.

Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц Отдела ГИБДД МО МВД России «Тутаевский», ГКУ Ярославской области «Ярдорслужба», АО «Ярдормост», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ судом дело было рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав прокурора, объяснения третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как следует из Постановления Правительства Ярославской области от 12.03.2008 №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», автомобильная дорога <данные изъяты> (идентификационный номер №), находится в собственности Ярославской области.

Из протокола обследования от 13.01.2025, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1, следует, что при обследовании автомобильной дороги государственной собственности Ярославской области <данные изъяты>, расположенной на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, было установлено, что в нарушение нормативных требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007, п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 на улично-дорожной сети <адрес>, относящейся к автомобильной дороге <данные изъяты>, проходящей по населенному пункту <адрес> и за его пределами, на расстоянии от него не менее 100 м, отсутствует стационарное электрическое освещение. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги угрожают безопасности дорожного движения.

Как следует из Положения о министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 02.08.2024 № 802-п, указанное министерство является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сферах дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории Ярославской области. Министерство является правопреемником министерства транспорта Ярославской области (п.1.1), министерство осуществляет полномочия, в том числе по осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог (п.2.2).

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно п.12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

В судебном заседании было установлено, что Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, осуществляющим полномочия собственника указанной автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения, относящейся к государственной собственности Ярославской области, до настоящего времени не проведены работы по оборудованию автомобильной дороги стационарным искусственным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007, п.4.6.2.1 ГОСТ 33151 -2014.

Неисполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию автомобильной дороги <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение личной безопасности, а также на обеспечение безопасности дорожного движения.

Доводы ответчика о необходимости установления срока для исполнения указанной обязанности – три года со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает несостоятельными, предложенный Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области срок является длительным, не разумным, не соответствует интересам неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Брежнева Г.В. и третье лицо ФИО2 по указанным основаниям возражали против установления предложенного ответчиком срока для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области следует возложить обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу <данные изъяты> (идентификационный номер автодороги №) стационарным искусственным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007, п.4.6.2.1 ГОСТ 33151 -2014.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (ИНН №), удовлетворить.

Возложить на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу <данные изъяты> (идентификационный номер №) стационарным искусственным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007, п.4.6.2.1 ГОСТ 33151 -2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «14» мая 2025 г.

Судья