УИД 29RS0014-01-2022-008015-97

Строка 2.069, г/п 150 руб.

Судья Жданова А.А.

Докладчик Сафонов Р.С. Дело № 33-4510/2023 20 июля 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М., Сафонова Р.С.,

при секретаре Кузьминой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-1611/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии с апелляционной жалобой представителя ФИО1 на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (до 1 января 2023 года – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о понуждении включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 июля 1997 года по 31 октября 1997 года, с 1 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года, назначить страховую пенсию по старости с 14 октября 2022 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 14 октября 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № в назначении пенсии ей отказано. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды предпринимательской деятельности с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 июля 1997 года по 31 октября 1997 года, с 1 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данных видов стажа, она обратилась в суд с заявленным иском.

В судебном заседании суда первой инстанции истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 марта 2023 года исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период с 1 июля 1997 года по 31 октября 1997 года. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов в остальной части, назначении пенсии отказано. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

С указанным решением в части отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года не согласился представитель истца ФИО2, в поданной апелляционной жалобе он просит решение суда в указанной части отменить, принять в данной части новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

Считает, что истцом подтверждена как уплата единого налога на вменённый доход за указанные периоды, так и осуществление деятельности. Истец предоставила суду свидетельство об уплате единого налога за период с 1 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, квитанции по месяцам об уплате налога в 1998 году и справку пенсионного органа об уплате налога в июле 1998 года.

Указывает, что ответчиком не опровергнуты представленные истцом доказательства осуществления предпринимательской деятельности в городе Архангельске, а также не представлено доказательств того, что истец осуществляла указанную деятельность в другом регионе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, надлежащим образом извещённый о времени и месте его проведения, не явился. При таких обстоятельствах в соответствии с частью четвёртой статьи 167, частью первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в обжалуемой части, изучив материалы дела, заслушав истца ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске в период с 27 мая 1997 года по 21 февраля 2006 года, основной вид деятельности – услуги в розничной торговле.

14 октября 2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Решением ответчика № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10 лет 8 месяцев.

При этом пенсионным органом страховой стаж истца определён в календарном исчислении продолжительностью 15 лет 7 месяцев 14 дней (с учётом полуторного исчисления периодов работ до 1 января 2002 года по ранее действующему законодательству – 24 года 11 месяцев), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10 лет 2 месяца 12 дней.

Из данного решения следует, что при определении права на пенсию в страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 июля 1997 года по 31 октября 1997 года, с 1 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года включены в страховой стаж, но не засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд первой инстанции дал оценку представленным в материалы дела доказательствам и пришёл к выводу о том, что ответчиком необоснованно исключён из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 1 июля 1997 года по 31 октября 1997 года, поскольку в отношении данного периода представлены документы, подтверждающие осуществление истцом приносящей доход деятельности в г. Архангельске, относящемуся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В отношении остальной части периодов предпринимательской деятельности суд первой инстанции пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как не представлены доказательства получения дохода и фактического осуществления предпринимательской деятельности, а за периоды с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года также не представлено доказательств уплаты страховых взносов или других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей.

Кроме того, принимая во внимание, что при включении периода предпринимательской деятельности с 1 июля 1997 года по 31 октября 1997 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общая продолжительность такого стажа с учётом учтённых пенсионным органом периодов работы составит менее требуемых 10 лет 8 месяцев, суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска в части требования ФИО1 о назначении ей пенсии с 14 октября 2022 года.

Решение суда в части удовлетворения иска ФИО1 о понуждении включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 1 июля 1997 года по 31 октября 1997 года, а также в части отказа в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить в названный стаж период предпринимательской деятельности с 1 августа 2002 года по 30 сентября 2002 года, назначить истцу пенсию сторонами не обжалуется, а потому в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения суда в указанной части судебной коллегией не проверяется.

Проверяя законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, которой отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, судебная коллегия соглашается с приведёнными выводами суда первой инстанции о том, что периоды предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях. Вместе с тем, истцом не представлено допустимых доказательств уплаты за спорные периоды страховых взносов и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Неуплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации до 1 января 2002 года приравнивалась уплата единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности введён в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 1 Закона Архангельской области от 26 мая 1999 года № 122-22-ОЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности», единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности обязателен к уплате на территории Архангельской области субъектами предпринимательской деятельности, занимающимися видами деятельности, установленными статьёй 3 настоящего закона.

В материалы дела истцом, среди прочих, представлены свидетельства, выданные налоговым органом, о том, что истцу произведён расчёт единого налога на вменённый доход, получаемый от осуществления нестационарной розничной торговли, за период с 1 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года (4 квартал), вместе с тем, месячный расчёт налога произведён лишь за первый и второй месяцы квартала. Ввиду отсутствия у налогового органа данных в отношении третьего месяца квартала такой расчёт не произведён.

Согласно свидетельствам об уплате единого налога на вменённый доход налоговый орган подтвердил уплату индивидуальным предпринимателем ФИО1 налога за октябрь и ноябрь 2021 года.

Поскольку свидетельство об уплате такого налога за декабрь 2021 года, выданное налоговым органом, истец не представила, требование истца о понуждении ответчика включить период с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могло быть удовлетворено судом.

Довод истца о том, что такое свидетельство ей выдавалось, соответствующими доказательствами не подтверждён.

Не подтверждается соответствующими документами и уплата истцом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период с 1 июля 1998 года по 30 сентября 1998 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы произведённый истцом в июле 1998 года платёж на сумму 506,25 руб. подтверждает осуществление истцом уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1997 год, о чём истцу территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой произведена уплата страховых взносов (исходя из тарифа – 28 процентов) с дохода за 1997 год в размере 1 808 000 рублей.

Таким образом, учитывая, что на основании части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта уплаты в спорные периоды страховых взносов или других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей, возложено на истца, однако истцом соответствующих документов ни пенсионному органу, ни суду не представлено, правовых оснований для удовлетворения иска в оспариваемой подателем жалобы части у суда не имелось.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и материальный закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом с учётом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.И. Хмара

Судьи

Е.М. Бланару

Р.С. Сафонов