Решение по делу № 2А-796/2023 от 26.12.2023

№ 2а-796/2023

64RS0015-01-2023-001169-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря2023 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Максимкиной В.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Дергачевскогорайона Саратовской области Сапараевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дергачевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дергачевскогомуниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по содержанию дорог в части ремонта дорожного полотна в целях обеспечения безопасности дорожного движения и возложении обязанности устранить недостатки дорожного покрытия.

установил:

Прокурор Дергачевского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, в рамках которой выполнена оценка улично-дорожной сети по ул. Пионерская р.п. Дергачи на предмет содержания и ремонта автомобильных дорог, а также соответствия нормативным требованиям средств организации дорожного движения, в результате чего установлено следующее.

Участки покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Пионерскаяр.п. Дергачи (автомобильная дорога общего пользования местного значения, кадастровый №) от <адрес> до автодороги общего пользования регионального значения р.п. Дергачи – п. Советский не соответствует вышеуказанным требованиям ГОСТ Р 50597-2017 –имеются дефекты в виде выбоин и повреждение дорожного полотна, а именно выбоина напротив дома 9 шириной 120 см., глубиной 3 см., длиной 120 см.; выбоина напротив дома 9 шириной 220 см., глубиной 4,5 см., длиной 350 см.; пролом напротив дома 10, шириной 250 см., глубиной 8 см., длиной 350 см.; пролом напротив дома 10, шириной 270 см., глубиной 5 см., длиной 500 см., выбоина напротив дома 12, шириной 220, глубиной 9 см., длиной 200 см.; пролом напротив дома 12, шириной 330 см., глубиной 7 см., длиной 1000 см., выбоина напротив дома 14, шириной 80, глубиной 4 см., длиной 60 см.; выбоина напротив дома 15, шириной 170, глубиной 3,5 см., длиной80 см.; выбоина напротив дома 17, шириной 40, глубиной 6 см., длиной 70 см.; просадка напротив дома 18, шириной 180 см., глубиной 8 см., длиной 1470 см., выбоина напротив дома 21, шириной 140 см., глубиной 5 см., длиной 140 см.;пролом напротив дома 21, шириной 200 см., глубиной 13,5 см., длиной 2340 см.; пролом напротив дома 24, шириной 220 см., глубиной 9 см., длиной 1260 см.; выбоина напротив дома 27, шириной 120 см., глубиной 4,5 см., длиной 120 см.; выбоина напротив дома 28, шириной 130 см., глубиной 6 см., длиной 80 см.; пролом напротив дома 29, шириной 260 см., глубиной 11 см., длиной 600 см.

Прокуратурой района 04.09.2023 в адрес главы Дергачевского муниципального района Саратовской области внесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения, которого органом местного самоуправления запланирован ремонт указанного участка автодороги в 2024 году.

Повторной проверкой установлено, что выявленные в августе 2023 года нарушения до настоящего момента не устранены. Ремонт участка дорожного полотна, по <адрес> (автомобильная дорога общего пользования местного значения, кадастровый №), не произведен.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся непринятии мер по содержанию дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Пионерскаяр.п. Дергачи Дергачевского района Саратовской области от ул. Нефтянников до автодороги общего пользования регионального значения р.п. Дергачи – п. Советский.

Обязать администрацию Дергачевского муниципального района Саратовской области устранить недостатки на дорожном покрытии в виде выбоин, проломов, просадок на участке автомобильной дороги по ул. Пионерскаяр.п. Дергачи Дергачевского района Саратовской области от ул. Нефтянников до автодороги общего пользования регионального значения р.п. Дергачи – п. Советский.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Дергачевскогорайона Саратовской области Сапараева О.И.исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, о дне слушании дела извещена надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 ФЗ-196 определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.5 части 1 статьи 3 Устава Дергачевского муниципального образования Дергачевского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета Дергачевского муниципального образования Дергачевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 33 Устава Дергачевского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, принятого решением Совета Дергачевского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Дергачевского органа Дергачевского муниципального образования Дергачевского муниципального района возлагается на администрацию Дергачевского муниципального района.

Согласно п.п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ-257) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ст. 12 ФЗ-196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 17 ФЗ-257 установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

ФИО5 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФИО5 50597-2017) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела следует, что участки покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (автомобильная дорога общего пользования местного значения, кадастровый №) от ул. Нефтянников до автодороги общего пользования регионального значения р.п. Дергачи – п. Советский не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 –имеются дефекты в виде выбоин и повреждение дорожного полотна, а именно выбоина напротив дома 9 шириной 120 см., глубиной 3 см., длиной 120 см.; выбоина напротив дома 9 шириной 220 см., глубиной 4,5 см., длиной 350 см.; пролом напротив дома 10, шириной 250 см., глубиной 8 см., длиной 350 см.; пролом напротив дома 10, шириной 270 см., глубиной 5 см., длиной 500 см., выбоина напротив дома 12, шириной 220, глубиной 9 см., длиной 200 см.; пролом напротив дома 12, шириной 330 см., глубиной 7 см., длиной 1000 см., выбоина напротив дома 14, шириной 80, глубиной 4 см., длиной 60 см.; выбоина напротив дома 15, шириной 170, глубиной 3,5 см., длиной 80см.; выбоина напротив дома 17, шириной 40, глубиной 6 см., длиной 70 см.; просадка напротив дома 18, шириной 180 см., глубиной 8 см., длиной 1470 см., выбоина напротив дома 21, шириной 140 см., глубиной 5 см., длиной 140 см.; пролом напротив дома 21, шириной 200 см., глубиной 13,5 см., длиной 2340 см.; пролом напротив дома 24, шириной 220 см., глубиной 9 см., длиной 1260 см.; выбоина напротив дома 27, шириной 120 см., глубиной 4,5 см., длиной 120 см.; выбоина напротив дома 28, шириной 130 см., глубиной 6 см., длиной 80 см.; пролом напротив дома 29, шириной 260 см., глубиной 11 см., длиной 600 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 01.12.2023 и не оспаривались административным ответчиком.

Из письменных возражений главы администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области следует, что работы по содержанию ул. Пионерской на участке от ул. Нефтянников до автодороги общего пользования регионального значения р.п. Дергачи – п. Советский буду рассмотрены при планировании работ по содержанию автомобильных дорог р.п. Дергачи в 2024 году.

Таким образом установлено, что по содержанию дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская р.п. Дергачи Дергачевского района Саратовской области от ул. Нефтянников до автодороги общего пользования регионального значения р.п. Дергачи – п. Советский административным ответчиком- администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области допущено бездействие, в связи с чем исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дергачевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по содержанию дорог в части ремонта дорожного полотна в целях обеспечения безопасности дорожного движения и возложении обязанности устранить недостатки дорожного покрытия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся непринятии мер по содержанию дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Пионерскаяр.п. Дергачи Дергачевского района Саратовской области от ул. Нефтянников до автодороги общего пользования регионального значения р.п. Дергачи – п. Советский.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 г.

Председательствующий А.А. Лучина