УИД 35RS0028-01-2023-001256-98
Дело № 2-775/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
посёлок Шексна 25 октября 2023 года.
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе
судьи Поповой Т.А.,
при секретаре Солодовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Череповецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, указав, что в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Ненадлежащий статус участника» установлено, что 15 июля 2023 года ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <адрес> осуществлена продажа товара – вода минеральная природная лечебная питьевая «Нагутская-17» хлоридно-гидрокарбонатная (гидрокарбонатно-хлоридная) натриевая, борная, газированная, 1,5л, стоимостью 83 рубля в количестве 1 бутылки. Чек на реализацию №. На момент продажи товара ИП ФИО1 имела статус «Незарегистрированный участок оборота товаров» в категории «Упакованная вода». ИП ФИО1 реализует упакованную воду без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции, в связи с чем, ей объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27 июля 2023 года № и 28 июля 2023 года указанное предостережение направлено по адресу регистрации: <адрес>. По фактам реализации упакованной воды без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции по адресу: <адрес> ранее выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28 апреля 2023 года на основании проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия. В ходе проведения анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: <данные изъяты>, территориальным отделом установлено, что в период с 14 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года со стороны ИП ФИО1 реализовано 39 товаров (упакованная вода) без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции. Системой ГИС МТ зарегистрированы отклонения в отношении ИП ФИО1 при реализации упакованной воды: 3 отклонения от 31 июля 2023 года, 1 отклонение от 10 августа 2023 года, 1 отклонение от 21 августа 2023 года о том, что в торговой точке по адресу: <адрес> реализуется продукция – вода питьевая артезианская из Вологды «Кремлёвская», негазированная, 6л., код товара №; вода питьевая «Святой Источник», негазированная, 0,33л., ПЭТ, код товара №. Указанные отклонения свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 27 июля 2023 года продолжает осуществлять продажу упакованной питьевой воды без регистрации в качестве участника оборота такой продукции. Кроме этого осуществлена проверка ИП ФИО1 в качестве участника оборота упакованной воды при помощи сайта «Честный Знак.Бизнес» <данные изъяты>. Исходя из сведений, отображенных на указанном сервисе, ИП ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации последующим видам товарных групп: лекарственные препараты для медицинского применения. Регистрация по товарной группе «Упакованная вода» у ИП ФИО1 отсутствует. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, в части регистрации в качестве участника оборота упакованной воды, однако ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры по их выполнению. В связи с чем, просит
признать действия ИП ФИО1 в торговых точках по адресам: <адрес>, <адрес> в части реализации упакованной воды без соответствующей регистрации ИП в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ – противоправными;
обязать ИП ФИО1 зарегистрироваться в качестве участника оборота упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в системе ГИС МТ, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;
обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Представитель Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.
ИП ФИО1, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.
На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, в соответствии с пунктами 1,4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих в заблуждение, Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации, что следует из пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктов 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи или информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Пунктами 12 и 13 Правил № 515 предусмотрено, что предоставление информации об обороте товаров оператору для её включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли РФ.
Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 года, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»).
Регистрация участника оборота упакованной воды в информационной системе мониторинга осуществляется на основании заявления участника оборота упакованной воды, направленного в информационную систему мониторинга и подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника оборота упакованной воды без доверенности, в силу пункта 15 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841.
В соответствии с пунктом 14 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения: а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер); в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров; д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.
В соответствии с пунктом 21 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, участник оборота упакованной воды, ранее зарегистрированный в информационной системе мониторинга как участник оборота других товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для регистрации в качестве участника оборота упакованной воды направляет в информационную систему мониторинга соответствующее уведомление, содержащее следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота упакованной воды; б) наименование товарной группы «упакованная вода»; в) тип участника оборота упакованной воды (один участник оборота упакованной воды может относиться к нескольким типам).
Следовательно, в случае оборота товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в данном случае упакованной воды, хозяйствующий субъект должен быть зарегистрирован в системе ГИС МТ.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товарной группы - лекарственные препараты для медицинского применения (МДЛП), что отражено на сайте «Честный Знак.Бизнес»
<данные изъяты>.
На основании задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 07 декабря 2022 года и от 27 июля 2023 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет <данные изъяты>
В ходе мониторинга установлено, что 24 апреля 2023 года ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <адрес> осуществила продажу товара – вода питьевая артезианская из Вологды «Кремлёвская», негазированная, 6л., стоимостью 94 рубля в количестве 1 бутылки и на момент продажи ИП ФИО1 имела статус «Незарегистрированный участок оборота товаров» в категории «Упакованная вода».
28 апреля 2023 года ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое направлено в адрес ИП ФИО1 03 мая 2023 года.
В ходе мониторинга установлено, что 15 июля 2023 года ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <адрес> осуществила продажу товара – вода минеральная природная лечебная питьевая «Нагутская-17» хлоридно-гидрокарбонатная (гидрокарбонатно-хлоридная) натриевая, борная, газированная, 1,5л, стоимостью 83 рубля в количестве 1 бутылки и на момент продажи ИП ФИО1 имела статус «Незарегистрированный участок оборота товаров» в категории «Упакованная вода».
27 июля 2023 года ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое направлено в адрес ИП ФИО1 28 июля 2023 года.
В период с 14 апреля 2023 года по 21 августа 2023 года ИП ФИО1 реализовано 39 товаров (упакованная вода) без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО1 в торговых точках по адресам: <адрес>, <адрес> в части реализации упакованной воды без регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ, возложить обязанность зарегистрироваться в качестве участника оборота упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в системе ГИС МТ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу абз. 2 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, с учетом обстоятельств дела, положений, действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части возложения на ИП ФИО1 обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого судом решения через средства массовой информации.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при возложении обязанности на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок её исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок для исполнения решения суда в данной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-238 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в торговых точках по адресам: <адрес>, <адрес> в части реализации упакованной воды без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в государственной системе маркировки товаров – противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) зарегистрироваться в качестве участника оборота упакованной воды, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной системе маркировки товаров в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, имеет право обратиться в Шекснинский районный суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено 30 октября 2023 года.
Судья Т.А. Попова