№
№
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 января 2025 года <адрес>
Таганрогский городской суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Рафтопуло Г.Е,
при секретаре Илюшиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий», Министерству общего профессионального образования <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
установил:
Истец обратился в суд с иском, указав следующее. Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий« законодательства сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.
В ходе проверки МБУ ДО «Центр технического творчества» выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прокурор <адрес> просит:
Обязать ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий» и Министерство общего и профессионального образования <адрес> установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания в зданииГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий», расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель министерства общего и профессионального образования <адрес> полагал, что возложение на министерство обязанностей по установлению систему оповещения и управления эвакуацией людей, в здании ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий», расположенном по адресу: <адрес>, незаконным. С иском не согласны, поддержал отзыв на исковое заявление. Просил в иске отказать.
Представитель ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий» в судебном заседании не участвовал, о дне слушания извещался надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу ст. 7, ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает Правительство Российской Федерации.
В силу п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обязаны неукоснительно выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно подп. «д» п. 24 Требований объекты третьей категории должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).
ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий»по адресу: <адрес>, присвоена третья категория опасности в соответствии с паспортом безопасности.
Вместе с тем, требования антитеррористической защищенности на объекте не соблюдаются, в ходе проверки установлено отсутствие системы (средств) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
По факту выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
В соответствии с Уставом ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий»является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение, учредителем является <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство общего и профессионального образования <адрес>.
В силу п.7.10-7.10.7 Устава министерство общего и профессионального образования <адрес> осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния учреждения.
Министерство общего и профессионального образования <адрес> формирует и утверждает государственное задание для учреждения ( п.<дата> Устава).
Согласно п.1.6 Постановления <адрес> от 07.11.2011 г. №96 « Об утверждении Положения о министерстве общего и профессионального образования <адрес>» ( далее Постановление) министерство выполняет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений <адрес>; казенных, бюджетных и автономных учреждений.
В силу п.2.1.6 Постановления министерство общего и профессионального образования <адрес> осуществляет организацию по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных областных общеобразовательных организациях в соответствии с установленными нормативами.
В соответствии с пп «ж» п.2.3 Постановления министерство общего и профессионального образования <адрес> принимает решения,направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГУ РО.
Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений образовательного учреждения, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем в том числе на министерство общего и профессионального развития <адрес>.
Устранение выявленных нарушений требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ. Образовательное учреждение с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования.
Исходя из изложенного, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.
Возражения министерства общего и профессионального развития <адрес> суд отвергает по следующим основаниям. В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно министерство общего и профессионального развития <адрес>, осуществляет полномочия и функции учредителя, принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния ГБПОУ, то именно министерство общего и профессионального развития <адрес> должна обеспечить финансирование.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать ГБПОУ РО «Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий» и Министерство общего т профессионального образования <адрес> установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания в здании ГБПОУ РО Таганрогский техникум строительной индустрии и технологий, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 4 февраля 2025 года.
Председательствующий Г.Е.Рафтопуло