Судья Митрохина Н.В. Дело № 21-159/2023 г.

№12-14/348-2023

46RS0030-01-2023-000245-34

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области от 23 декабря 2022 года, решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ

А:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области от 23 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Курского районного суда Курской области от 27.03.2023 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, потерпевшей ФИО6, возражавшей против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет: 1) неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); 2) нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, которое, согласно ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается: в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей; в намеренном сокрытии места нахождения детей, помимо их воли; в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства; в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения; в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Согласно ч.1 ст.55 СК РФ, ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В силу части 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 15.12.2022г. примерно в 18 час. 00 мин. по адресу <адрес>, <адрес>, ФИО1 являясь отцом несовершеннолетних детей: ФИО7 и ФИО8 нарушил права несовершеннолетних детей на общение с матерью - ФИО6, выраженное тем, что ФИО1 вывез детей за пределы Курской области без уведомления ФИО6, а именно в течении недели не давал видеться и общаться с детьми.

Данные обстоятельства явились основанием для составления инспектором ПДН ОМВД России по Курскому району протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ФИО1 постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Соглашаясь с выводами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области, судья первой инстанции исходил из того, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Между тем с данные выводы судьи районного суда являются преждевременными.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела на момент составления протокола по делу об административном правонарушении отсутствовали решения суда, определяющие порядок общения несовершеннолетних с матерью, соглашение между родителями о порядке общения с детьми определено не было.

В ходе производства по делу, ФИО1 последовательно заявлял, что интересы несовершеннолетних детей не нарушал, препятствий к общению детей с их матерью не чинил. 12.12.2022 года он приезжал в отдел полиции вместе с детьми, где общался с сотрудниками ПДН ОМВД России по Курскому району Курской области, сообщил им, что дети не хотят возвращаться к ФИО6 Сотрудники ПДН ОМВД России по Курскому району Курской области общались с детьми, которые подтвердили свое нежелание возвращаться к ФИО6 Кроме того, 14.12.2022 года ФИО1 приезжал в органы опеки и попечительства Курского района Курской области, сотрудники которого сказали, чтобы дети оставались с ним.

Однако судом, указанные обстоятельства проверены не были, сотрудники ПДН ОМВД России по Курскому району Курской области и органов опеки и попечительства Курского района Курской области допрошенный не были, также не опрошены близкие родственники детей по линии отца.

Данным обстоятельствам судом не дано какой либо оценки, в связи с чем выводы суда о законности постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского района Курской области от 23 декабря 2022 года, являются преждевременными.

Поскольку указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что при проверке законности вынесенного постановления по жалобе ФИО1 судом не были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения, допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 марта 2023 года надлежит отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить указанные выше недостатки, установить все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, касающиеся как объективной стороны данного правонарушения, так и вины ФИО1: проверить все доводы лиц, участвующих в деле; проверить наличие доказательств того, что ФИО1 чинил препятствия в общении несовершеннолетних детей с матерью; дать надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам, как письменным, так и объяснениям лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил а:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

ФИО2 областного суда Е.А. Ягерь